工部官吏感觉比任何时候都忙碌，不少官吏来不及休整，放下手头沟渠、道路维修的计划，马上开始组织人手勘查码头位置、设计船只，要知道，周大人对船只、码头的要求非常高，要求造出的战船能够载将士1000人，军用码头能够容纳战船百艘以上，这可不是简单的任务。工部按照宫中存档，急招大周能工巧匠，全力从事码头、战船制造事宜。
粤州何宜县、海州海阳县、琼州平潭县的三个地方被选准造军用码头，海阳县沿海一代被划出方圆10里地的范围，专门造战船，梁朝时的两个造船厂，因为多年未造战船，加之海禁政策，已经名存实亡，但是里面的造船师、工匠被抽调一空，致使好多商人在造船厂预定的商船推迟交付。
此外，所有被抽调的人员，一律不准与外界联系，工部开出足够高的工钱，一直将这些人征用半年时日。
需要的民工就更多了，三个码头，想半年完工，需要10万人以上，工部费劲心思，好不容易将民工找齐，要知道，工部的官吏大多是从事技术工作，这动员百姓的事情，不是太在行，好在前些时日在各地维修沟渠、道路，掌握了一些技巧。
谭振又是激动又是担心，统领大周水师，这可是令人眼红的差事，谁不想驰骋大海、建功立业。如此重大的责任，谭振明白不能有一丝一毫的闪失。5万水师，战船50余艘，周大人在密信中明确说了，大周水师兵在精不在多，特别是海上征战，必须要熟悉海洋的特征，不能光凭借勇气，至于原来大周的战船，年久失修，破烂不堪，根本无法出海作战，朝廷将建造新的战船，5万水师，半年时间，必须训练出来。开平5年10月就能够出海征战。
谭振举荐了一大批原来熟悉海战的水师将领，朝廷都准了，谭振将水师重新进行了编排，将熟悉海战的将领编入其中，训练将士。包括谭振自己，都被要求一月之内能在海里畅游5里以上距离。
水师官兵开始体会到从未有过的训练，每日里跑步、游泳、乘船，很多人根本没有受过正规训练，骤然加大了训练力度，部分官兵开始吃不消，身为水师，居然在颠簸的商船上吐得昏天黑地，天气寒冷，可是，每天依旧要下水游泳。
负责训练的将领毫不动心，要求甚至是严酷的，这些将领明白，海上征战不比陆地，没有真正过硬的本事，只有葬身大海的份，只是可怜了这些官兵，累得死去活来。
周世平通过谭振的禀报，才明白自己对海战有所误解，没有大炮、没有枪弹，海战和陆战区别不大，只是海上征战，可以用火，谁的船大、兵士勇猛，谁就占据优势。周世平明白，海战打的就是钱。
周世平要求严格训练水师的信件到水师后，官兵更苦了，负责训练的将领猜测，水师一旦完成训练，就要拉出去实战，若是到时候不能适应海战，要么送命、要么提前被淘汰。官兵的训练加大了一倍的力度，刚刚适应的官兵又陷入了黑暗中。
谭振也是瘦了很多，每天跟着年轻人一起练，谭振多年征战，深切体会将帅在军中的表率作用，兵熊熊一个，将熊熊一窝，至于军中将领，要求也比普通士兵高。
7月底，谭振带着10000水师官兵到了海阳县，原来的50艘战船已经修葺完毕，大型战船也已经造出了10艘，谭振是去领船的。
海阳县海边方圆10里地有重兵把守，任何无关人员不准进入，谭振一行人是从陆路到河宜县的，进入造船厂，看见了造出来的大船，所有人都惊呆了，大船高6丈，宽3丈，长15丈，设楼5层，前后设立六具拍竿、10具绞车弩，下层甲板设两台炮车，大船底层轮浆驱动前行。工部官吏介绍大型战船可载兵1500人。
跟着谭振前来的水师将领激动不已，这样的大型战船，可谓天下无敌，特别是那些经历过海战的官兵，更是明白如此宏伟、壮观的战船意味着什么。而且朝廷要造10艘这样的大船，待到水师训练完毕，那时的大周水师将士可以在海上驰骋万里无敌手。
8月15日，10艘大型战船、50艘修葺一新的小型战船开进了平潭县军事码头，所有的水师官兵在码头迎接。
所有将士都被恢弘的大型战场震惊了。
回到琼州的将领开始训练官兵*作战船，此时的训练更为严酷，大家都明白，朝廷不会无缘无故花这么多银子来造战船，一旦所有的战船都交付水师后，征战怕也开始了。
周世平已经按照工部的要求，增加100万两白银，用于制造大型战船，其中最大的一艘战船可载兵2500人，已经快完成了。工部尚书瞿成彪请求为战船命名，并且禀报几万工匠在造船厂日夜劳作，定要在坤元5年10月以前完成造船任务。
户部尚书吴天宇如今彻底服了周世平，自废除海禁政策后，收入大增，如今粤州、海州、琼州商埠每月缴纳的赋税可达50万两白银，大大缓解了资金集中支出的窘境。
周世平已经密奏皇上，准备在坤元5年末征战琉球、高丽、倭国，其中琉球收归大周所有，设立州县，高丽、倭国臣服大周，大周将在高丽设立军事据点，驻扎将士。完成了这一切征战后，坤元7年开始征战吐蕃、回纥、突厥。另外，坤元5年开始整顿军务，主要是重新训练出一支5万人左右的精锐之师，大周军士总数保持30万人，其中陆军25万人，水师5万人，含地方驻军1万人。
姬仁皝求之不得，几年的发展，大周已经显露出霸主之气，姬仁皝早就想着征战天下，父皇统一了中原，他便想着开疆裂土了。
周世平启奏皇上，准备于坤元5年8月开始巡视粤州、海州、琼州，计划历时1个月，充分掌握各地实情，为海上征战做准备。姬仁皝毫不犹疑批准了。
周世平有着自己独特的想法，他是穿越之人，前世的所有事情对其有着刻骨铭心的影响，比如说绝不打无准备、无后援之战，无论如何得志、如何大权在握，也不猖狂，不仗势欺人，善待他人等等，但是长时间手握重权，周世平也有了很多的改变，这也怪不得，前世的周世平不过是个小职员，哪里有过高处不胜寒的体会，如今的周世平，从不轻易表态，喜欢的、看重的人，想方设法让其到关键的、重要的职位上，不喜欢、看不顺眼的，基本上不予理睬，也不管对方如何有德有才。
周世平一直认为统治者和被统治者永远不会平起平坐，无论是哪朝哪代，统治者总是要为自己的阶层服务，一定的时期，需要夺取政权时，会作出一些让步，一旦政权稳固了，本来面目便会慢慢暴露，这也不奇怪，人大都是自私的，谁都想过好日子，谁都想支配别人，更愿意别人为自己服务，这中间的区别在于，有的掌权者了解人民的疾苦，自己享受的同时，致力于改善人民的生活，所以得到人民的拥护，政权稳固，有的统治者只顾自己享乐，忘记了是人民在养活他，对人民的疾苦不闻不问，最终导致垮台。
周世平是这么想的，也是这么做的，周世平充分相信，大周的官吏，很难有家财超过他的，但这并不会引起大臣、百姓的痛恨，至于基层的小贿赂、小享受，周世平不会过问，若是要求所有官吏都做清官，都要先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，大周朝廷恐怕也就走到尽头了，可能有那么几个人愿意这样做，但绝大多数的人不会这么做，若是一味要追求这种极乐境界，日后只会成为笑谈，周世平不会做自欺欺人的事情。
对于军队，周世平历来看法不同，军中要有信仰，要有绝对的权威，这样的军队才可以所向无敌、征战天下，凡到军中任职的将军，必须要有和士兵同甘共苦的思想，哪怕是装也要装好，军中必须赏罚分明，要培养出一支不怕死、勇往直前的军队，军队要置于朝廷的绝对控制之下。
周世平一直琢磨着大周的未来，大周的繁荣是昙花一现，还是长期保持，这些都不是自己一个人可以左右的，以前看的书，蒙骗人的地方太多了，只要有人存在，就有斗争、就有尔虞我诈、就有贪污腐败，人是服权势的，自己大权在握，没有人敢轻易违背自己的意愿。周世平现在不愿意轻易认输了，长期的一言九鼎，使他体会到了权力的重要，周世平最大的优点是对自己的优缺点看得很清楚：自己不够心狠手辣，没有突出的能力和本事，但作为穿越者，对一切都不在乎，不拘泥于古训，不在乎世人的评说，所有事情只注重结果，不管过程，处理事情、启用新人都是遵循这个标准，幸运的是这些年天下分裂，没有那么多的规矩，一切都是为了统一。
人要有信仰，要有精神，但是统治者不能被这些自己立起来的东西所束缚，譬如说明知不可为而为之，那就得不偿失了，命都丢了，其他什么都是扯淡。周世平前世本来就是做了长时间的拼搏，经历了诸多的痛快折磨，终有所悟，故将一切都看得很现实。前世很多先进的理念是朱思瑜的安身立命之本，现在有机会将胸中所思所悟展现出来，首先是为了自己，其次是为了自己所属的阶层享受，最后是为了百姓能够过稍好一些的日子。周世平不会允许自己失败，他没有准备改变世界的野心，也不去想什么主义，历史的发展不会以人的意志为转移，周世平只是想着如何能够完成眼前的一个个目标，或许这些目标达到了，将来总会有人记起这么一段时间的。
基于这些想法，周世平一定要参加水师的征战。
开平5年8月20日，周世平离开京城，赶赴粤州。
谭振以及得知周世平前来视察的消息，水师官兵长达半年的训练，已经有了很大的成效，其中，不合格的3000多军士，已经转为后勤部队，负责每天为水师官兵服务，当然，征战开始后，谭振准备让这些军士回到陆军部队中去。这些军士，不过是不能习惯海上的气候罢了，体质还是不错的。
周世平到水师视察，谭振求之不得，正好请示，处理这些军士的问题。
周世平没有想到，抵达水师后的第一件事情，竟然是如何处理不合格的军士。看着谭振那纯朴中带着狡诈的神色，周世平毫不客气顶回去了。
“兵部处理这些事情，有什么意见，直接禀报兵部，我不管这些小事情，我到水师来，只关心一件事情，水师官兵训练如何，能否开始征战。”
“禀报大人，水师官兵经过许多时日的训练，完全可以适应征战了。”
“是吗，谭将军，区区半年的训练，你就夸下如此的海口，真的可以征战了吗？”
“周大人，军中无戏言，末将绝对不管随口胡说，如今，水师官兵气势高扬，都想着报效朝廷。”
“好，谭振，依你之见，水师这第一战，选择哪里好啊？”
“周大人，末将以为，这附近有倭国、高丽、琉球，相对来说，倭国距离远些，末将以为，先征伐倭国，原因如下：倭国境内情况复杂，却最是富裕，征伐倭国，能够获取大量金银财富，朝廷中的议论可以很快平息。”
“谭振，不错，能够正确分析形势，决定首先征伐何处，看来，你没有荒废啊，就依你的，首先征伐倭国，10月至11月之间开始。”