商人的办事效率是惊人的，有了周世平的话语，穆天赐迅速考虑办法，这件事情太重大了，说实话，商人中间也有与大辽、大夏、突厥、回纥、吐番等做生意的，不过大都是暗地里进行，因为和突厥、回纥、吐番的交易利润实在太惊人了，很多商人甚至冒着生命危险，也要将生意做下去。知州大人如今将话语说明了，那么，淮扬郡将成为大周与其他地方进行交易的主要地方，而且有官府的保护，今后的发展态势穆天赐不敢想象。
穆天赐不是莽撞之人，这些事情不能急，而且中间的巨大利润会让有些商贾疯狂，商会如果不能很好控制，说不准给淮扬郡带来灾难，穆天赐是有背景之人，见过很多的场面，知道知州大人肯定得到什么尚方宝剑，才会开口说出这番话，如此的信任，自己如果不能办好，太辜负知州大人了。
5月26日，周世平再次去了征边军军营。
从6月份开始，淮扬郡州城开始出现一些生面孔，这些人出手大方，而且对州城的商品很感兴趣，不停到处询问价格，不过，这些人都有一个共同点，那就是进入州城时，首先到淮扬郡商会去了。敏感的商人发觉了异常，他们长期做生意，岂能不知道这些人的身份，很快，州城的大商人到商会询问情况，离开商会时，这些人脸上带着狂喜的神情。
6月10日是个分水岭，从10日开始，不断有大周内地商人进入淮扬郡州城，而且州城里的陌生人越来越多，这些人到了淮扬郡，便不再离开，租住房屋，招收雇员，源源不断的有商品从内地运往淮扬郡州城，时隔不久，大批量的商品运出淮扬郡，往德庆县方向而去。
此时，再笨的商人也发觉其中的诀窍了，众人心照不宣，闷头做生意。大量人员进入淮扬州城，州城的地价一路飙升。
淮扬郡内的百姓深切体会到了城内的变化，如今找事情做很简单，只要有稍微灵活的头脑和良好的身体，不愁找不到事情做。
州城里发生的变化，周世平心知肚明，如今才开始，估计不长时间，淮扬郡便可以进入大发展时期，速度如何，周世平也无法估计。州县衙门已经发生很大变化了，原来两级衙门官吏不足200人，如今翻了一番，接近400人，主要都是淮扬县衙的吏员，人多了，商贸发展了，事情自然也多了。府兵开始进入州城，帮助维护秩序，城门的盘查也严格些了。商会在审核了进入淮扬郡的外来商人身份后，上报县衙、州衙，在商人缴纳保证金之后，由县衙出具准许经商的证明，之后便根据交易量收取赋税。当然，也有那些想免去赋税的小商小贩，想着趁混水摸鱼，故城门的盘查也严格了很多。
周世平明白，不是自己的能力有多强，不过是时代的限制，几千年来，权力阶层都信奉重农抑商，忽视商业给城市带来的变化，忽视商业在经济发展中的作用，自己不过借助商贸的力量，发展经济，如今的淮扬郡好比是特区，不断吸收着中原乃至突厥、回纥、吐番的财力，发展壮大自身。
8月，淮扬州城已经趋向饱和，县衙户曹和州衙户房统计，州城人口已经超过10万人，不少人开始在州城外建房。周世平果断作出布置，在州城外划拨2000亩土地，用以修建房屋，同时统计州城内生意类别，准备在适当时候向各县倾斜。
周世平做的另一件大事情，就是拨出2万两银子，整修州衙官驿和府兵营，其中1.5万两银子用于官驿整修。周世平很相信接待就是生产力这句话，随着淮扬郡的发展，不断会有山南省、朝廷的官吏前来视察，让这些官吏吃好喝好玩好，对于淮扬郡是很有利的。
周世平的未雨绸缪很令其他官吏佩服，如今的淮扬郡已经不同以往，商贸发展、城市繁华、府库充盈，官吏的地位自然高涨，说起来，这还不到一年时间，很多的官吏甚至不敢相信眼前的一切是真的。
8月底，进入秋收时节，淮扬城人员再次增加，大量商人进入淮扬州城，各处的都有，周世平明白，这些人是冲着粮食来的。不到一个月时间，州城外2000亩土地一抢而空，州县衙门大大赚了一笔，而且，许多的房屋如雨后春笋冒出来，州城外已经初具城镇规模。不断还有商人到县衙，请求购买土地，修建房屋，甚至不惜贿赂州县衙门官吏。
大规模的建设使州城没有闲散人员，因为临近秋收，州城一度出现劳力紧缺的局面，不过很快问题便解决了，商会不知想出什么办法，附近郡县的人员大量进入州城，到各处打工，缓解了人员紧缺的局面。
8月底，淮扬郡州县衙门收取的商贸赋税已经超过50万两白银。这是周世平万万想不到的，原来估计只有10万两白银就不错了，按照目前的态势，周世平估计，淮扬州城今年的商贸赋税超过100万两白银不过是时间问题。
州城飞速发展，8月30日，青书带来了周元凯的来信，信中要求周世平9月30日以前回到京城，办理婚事，京城房屋已经购买，占地20余亩，花去20余万两白银，整修花去5万两白银，周世平带回去的钱财已经没有什么了，剩下的，就是置办酒席以及婚礼仪式的开支了，周元凯坦言5万两白银有些紧张，周世平还要准备一些银两。
按照大周律，周世平有30天的婚假。
周世平一点不高兴，郡主之后又有来信，中间大都是问候之话，周世平送给郡主的两句诗词“在天愿作比翼鸟、在地愿为连理枝”，被郡主在信中不断提及，郡主在憧憬着婚后的美好生活，周世平则想着婚后有了一位大管家，不知要过什么样的生活。
如果不是和郡主成亲，周世平早将紫鹃姑娘收入房中了，周世平不想当和尚，男女之事，他不可能不想，奈何对象是郡主，要是郡主知道自己没有成亲，身边就有了人，发起郡主脾气来，周世平能够承受吗，再说，周世平不愿意紫鹃姑娘受到伤害，两年多的朝夕相处，两人之间有了感情，若是将来郡主迁怒紫鹃，紫鹃一辈子别想出头，周世平就是想帮也帮不了。基于这些原因，周世平不愿意想到婚事，可如今避免不了了。
如今周世平还顾不了那么多，眼看着秋收了，大量商人涌进淮扬郡，很多甚至到了各县，摆出一副大力收购粮食的架势，淮扬郡的粮食可以运出去，足令很多商人疯狂，要知道，粮食的价格在突厥、回纥、吐番等地奇高，最高可以买到1两黄金1担的价格。淮扬郡本来就是种植粮食的地方，耕地多，收获的粮食大部分可以用来交易。
早在6月，就有一些大商人试着开始往突厥和回纥运粮，这两处地方近些，以前的运粮路途也被公开了，大商人雇佣大量保镖，沿途保证安全，后来，不少商人联合，共同雇佣人员保护粮食，效果还不错。而这些商人中，有大辽的，也有大夏的，他们都是一个目的：赚钱。
秋收之时，正是粮价最低的时候，尽可能多收购粮食，是商人的本能，就是暂时不能交易，也可以慢慢消化，粮食总是有地方要的。
周世平想得很多，朝廷对市场控制很严格，涉及盐、铁、粮食等关乎国计民生的商品，都是官府牢牢控制，虽然商贸发展之后，这些禁令对经济发展很不利，会滋生腐败，限制经济发展，但是，如今形势不同，淮扬郡经济还很脆弱，并没有真正建立起完善的体制机制，官府的干预很重要，比如说淮扬郡的粮食，去年今年都丰收了，但是，不能全部销售，一旦出现天灾，还是会出现饥荒，其主要原因是百姓不富裕，仅仅能够维持生活，无法抗拒天灾人祸。去年之所以销售粮食，主要是考虑辽军的威胁，今年暂时不会出现这方面的顾虑，就必须存粮食了。周世平与柳牧钧、穆天赐等人商议之后，出台了粮食销售令，规定士绅、百姓缴纳赋税之后，只能够交易5成粮食，剩余粮食，必须在坤元13年7月以后再行销售。官府将进行检查督促，凡违反粮食销售令，一经查实，官衙将进行严厉的惩罚。周世平特别强调，包括永江县和万顺县的征边军家属，也必须遵守粮食销售令。
淮扬郡耕地380万亩，今年耕种的在300万亩以上，预计产粮600万担以上，赋税最多60万担，算起来，还是有200多万担粮食可以交易。特别是征边军家属，没有赋税，可以出卖一半的粮食。
9月1日，淮扬郡各县开始征收赋税。
淮扬郡内的百姓，如今生活有了改观，州城附近的百姓要比各县的强，德庆县百姓又比其他地方强，所以赋税进度也不一样，淮扬县、德庆县征收很顺利，其他地方则有些难度。周世平主要监督的也就是淮扬县、德庆县，至于其他县，周世平并不督促。淮扬县、德庆县已经算是富裕了，特别是淮扬县，每天都有大量的商业税入库，已经不需要考虑钱粮问题，但其他县不行，依旧是半死不活的样子。
周世平明白，淮扬郡大发展，可能马上要迎接山南省、朝廷的大员了，如今这么高的商业赋税，户部绝不会坐视不理，偏偏自己还不敢乱花，估计朝廷今年便要恢复淮扬郡的赋税了。周世平已经和穆天赐商议，从10月开始，有计划往各县迁移商人，其中德庆县以粮食交易为主，来峰县以日用品交易为主，利都县以家禽、牲畜交易为主，宣和县以食盐、铁器交易为主，所有交易中心都在淮扬县，也就是说，总部设在淮扬县，便于商会管理，至于交易中的赋税，自然归各县所有。实际上，穆天赐早就在运作了，如收购粮食的商人，大都集中到德庆县去了，还有部分与穆天赐关系不错的商人，得知消息，已经奔赴各县，趁着土地便宜时，开设商铺。
蒋义宏已经接到了新任务，从10月开始，组织淮扬郡百姓，整修境内所有官道，一定要保持官道畅通。百姓本来就承担有徭役，不过周世平觉得州衙统一提供饮食。具体工作由各县负责，蒋义宏监督，必须保证年前整修好所有官道。