4月25日，周世平带1000府兵返回淮扬郡，队伍中多出一个文人邓大彤，不过周世平看上去有些心不在焉，廖坤波将军处理土匪的手段令周世平不敢苟同，近500土匪，廖坤波一口气杀了300余人，其余的全部交给林口县驻军，周世平估计这些人也逃不脱被砍头的命运，不过，军师邓大彤的事情，谁都没有说，廖坤波将军只是嘱托了周世平几句，见到周世平决心已定，也不多说了，在战报中根本不提及邓大彤之事。
府库入黄金10000两，此事只有柳牧钧、蔡泽明、蒋义宏知晓，不过，周世平要求州衙提取白银1万两，奖励府兵营，分配事宜由谭振自行把握。
周世平又开始了正常的生活，邓大彤的事情，已经由邓大彤自己将事情经过写出来，虽然年代久了，但邓大彤一辈子不会忘记遭遇的不公正待遇，所以写得特别清楚。周世平附上一封信，直接遣人送给父亲，这件事情简单，父亲就是办理这些事情的。暗地里，周世平吩咐周祥瑞，带着两颗夜明珠，直接送到父亲手中，同时吩咐青书，一定要在京城里寻找好一点的房屋，面子还是要的。做完这一切，周世平吩咐邓大彤耐心等待，相信很快会有结果，周世平嘱托邓大彤，千万不要提及自己曾经为匪的事情。
5月20日，京城来了两位监察御史，带走了邓大彤，周世平明白，邓大彤的事情多半解决了，周世平特意嘱托了邓大彤，要冷静，事情解决了之后，可来淮扬郡。邓大彤感激的热泪盈眶，当初以为没有什么希望，谁知道朝廷居然来了监察御史，邓大彤明白，事情若是没有眉目，朝廷不会来人找自己的。临走，邓大彤恭恭敬敬给周世平磕头，承诺事情解决之后，一定到淮扬郡。
年内的4件大事，一下子解决了三件，周世平心情很舒畅，剩下的，就只有商会的事情了。不用周世平提醒，穆天赐上门拜访了，不仅仅是穆天赐一人，他身后还跟着10余人。
“周大人，在下带着诸位同僚，特意来拜访。”
“穆会长客气了，你是淮扬郡商会会长，肩负重任，应该是本官前去看望你的。”
“大人折杀在下了，商会如今运转良好，本月开始协助州衙征收赋税，在下预计，今年年内可征收赋税10万两白银以上，此外，在下身后这些同僚，都是内地的大商家，有意到淮扬郡安身，不知大人是何意见？”
“好，本官代表淮扬郡欢迎诸位，今日本官设宴，为各位接风，各位可不要推辞。”
穆天赐高兴得满脸放光，知州大人如此高规格接待身边同僚，也是自己的面子啊，今后，岂不是更好管理商会了，身边这些商人可是大有来头，哪一个不是富甲四方，自己好说歹说，他们才愿意来看看，如今受到礼遇，不用说，设立商铺的事情成了大半。
这些商人虽然富裕，不过身份还是挺尴尬，不要说知州大人，寻常知县都不将他们放在眼里，没想到眼前这位年轻的知州大人如此客气，而且，这位知州大人可是睿亲王的乘龙快婿，今后前程不可限量，众人一时间不知该说些什么了。
“本官还要强调几句，各位到淮扬郡设立商铺，州衙欢迎，只要是按时缴纳赋税，州衙和商会负责保护诸位的利益，若是有不法之徒或者是官吏敲诈，一经查实，严惩不贷，淮扬郡一定要为诸位创造最好的经商环境。穆会长制定有商会章程，那是州衙以公文形势下发的，等同于州衙的决定，想必诸位已经看过，本官说话是算数的，淮扬郡期盼各位前来投资，本官期盼各位在淮扬郡发财。”
“周大人，穆会长已经将商会章程告知草民，草民在淮扬郡看过一些商铺，相信大人的话语，周大人，草民代表众人，在此向周大人、穆会长承诺，一月之内，在淮扬郡设立商铺，草民是生意人，讲究一诺千金，草民绝不失言。”
“好，本官代表淮扬郡谢谢诸位，今日本官要和诸位痛饮美酒，感谢诸位对淮扬郡的支持，穆会长，一会你去见见柳大人，将这里的情况禀报柳大人，邀请柳大人参加今日的盛宴。”
……
周世平、柳牧钧、蔡泽明、蒋义宏以及淮扬县孙知县都参加了宴请，这些商人受宠若惊，没有想到知州大人如此重视商贸，很多商人开始思索，是否要扩大规模，在淮扬郡建立大型商铺了，如今淮扬郡人口不断增加，关键是附近还有驻军，驻军家属都搬迁到淮扬郡，安全方面可以说是铜墙铁壁了，只要善于经营，未必比内地差，如果知州大人关于保护商贾的承诺兑现，淮扬郡做生意的环境会比内地好很多。
周世平和每位商人都喝了酒，周世平内心对商人的看法与如今的人大不相同，商人在淮扬郡投资，好处很多，州衙、县衙赋税增加了，州城内百姓可以在商铺里谋生，市场繁荣之后，不需要宣传，人员自然会向这里集中，商人来了，必然要建设，州城土地增值，州县衙门又可以获取收入，百姓也讨好，良性循环，百姓手中有钱了，要消费，双方互相促进，淮扬郡想不发展都难。
进入5月，淮扬郡开始热闹了，这些商人说话算数，开始在淮扬郡投资，建立大型商铺，周世平特意代表州衙，对每一处动工之地都表示祝贺。紧接着，州城的人口不知不觉中开始增加，所有商铺，建设要人，建成以后开工要人，州城里每日都是人来人往，很多人到了淮扬郡，找到活计之后，便不再离开了。
令周世平始料不及的，是州城里的青楼生意开始火爆了，以前，州城里只有两家青楼，没有什么出色的姑娘，因为淮扬郡太穷了，稍微出色的姑娘，不会呆在这里，如今情形不同了，淮扬每天都在变化，人口越来越多，而且几个名震四方的商人在淮扬郡建立大型商铺，预示着淮扬郡今后发展会很快。仿佛一夜之间，许多的青楼冒出来了，漂亮的姑娘也出现了，不过周世平不好直接参加青楼的开工仪式，大都是嘱咐蒋义宏去的，蒋义宏很恼火，自己的家眷没有在淮扬郡，看着这些姑娘，挺动心的，时间长了，还真保不准去青楼逛逛。
5月25日，周世平去商会，看看商会的运行情况。周世平事先没有打招呼，带着蒋义宏直接就去了，走进商会大门，正在里面忙碌的伙计才发觉知州大人来了，穆天赐迅速下楼，将周世平迎上去。
周世平进入穆天赐的办公室，有些不相信自己的眼睛，里面也太繁华了，鎏金桌椅，紫陶茶具，墙上挂着山水画，还有些东西，周世平也叫不出名字。
“周大人，这些都是装点门面的，外来的商人看见了，自然信服，也愿意在淮扬郡落户了。”
“穆会长，你可真不简单啊，看一叶而知春秋，考虑深远，能够吸引外面的商贾到淮扬郡，是最大的事情，至于怎么做，那是你的事情，州衙不干涉，如今淮扬郡变化巨大，你功不可没，本官不知道如何感谢你啊。”
“周大人，在下身为淮扬郡商会会长，发展商贸是义不容辞的责任，大人千万不要提及感谢两字，若是在下有做得不好之处，大人尽管批评指正。”
“穆会长，你做的很好，今日来此，我有一句话，你自己去把握，淮扬郡地处边关，只要安全有了保障，管他是哪里的钱，都要赚，你是商人，办法自己想，只要能够使淮扬郡成为边关人流物流聚集之地，你就是大功一件。”
穆天赐脸上的表情丰富多彩，他没有想到知州大人胆子如此之大、心思如此之大，只要能够打通边关的交易市场，那淮扬郡就不仅仅是繁华的问题了，其商贸交易量甚至会超过济开州许多倍，过不了多久，淮扬郡就会闻名于世，整个中原、包括西域都会知晓。到那时，聚集到淮扬郡的商人恐怕要挤破脑袋。
周世平并不是心血来潮，他还没有那么大的胆子，其实，早在4月底，周世平就将诸多想法禀报给父亲，包括此次剿匪的情况，除了5颗夜明珠的情况隐瞒未报，其余都说了，周世平最主要的意思是目前需要赚取大辽大夏以及回纥、吐蕃、突厥的钱财，巩固自身实力，为将来统一中原打下基础。父亲的回信详细说了皇上的态度，皇上并没有表态，不过面带微笑送走了周元凯，如此，周世平心里有底了，所以才有了今日的话语。如若不然，周世平怎么会冒着带上通敌的罪名来促进大周与大辽甚至大夏、西域的交易呢。
周世平已经和征边军指挥使廖坤波将军联系了，将自己的想法说出来，廖坤波将军已经麻木，感觉周世平胆子太大了，几乎什么事情都敢做，不过周世平有睿亲王撑腰，廖坤波无所谓，淮扬郡发展了，富裕了，征边军也少不了好处。