如何花最少的钱养尽可能多的军队，而且还要保证军队战斗力。
这个课题有点大。
历朝历代的皇帝，都为这个问题抓过头发，也想过很多的办法。
屯田制，府兵制，藩镇制，卫所制，八旗制……
把这些制度扒开一看，其实都能发现一个共同点，那就是士兵平时要种田搞生产，让他们自己养自己。
每天什么都不干，就是训练撕杀战斗技巧，自然是能够得到百战精兵。
但是养不起呀，这些整天不生产，吃的又多的士兵，在生产力低下的时代是个极大的负担。
所以，历史上那些军队的制度，始终都是绕不开让军队也种田这条路。
职业军人，那是大规模工业化后的产物。
在生产力没有彻底发展起来的时候，吴长庆也是准备走士兵种田生产这条路。
“卫所制的崩坏，在于缺乏监察。我建议再设立新的卫所，让文官负责平时的管理和监督。”
户部侍郎施兆基说道。
他这一开口，军方的人立马就炸了。
军方的将领自然也是希望实行卫所制，方便他们捞钱。
但是，他们绝对不会允许被文官插手自己的内部事务。
以前明朝武将要完全受制于文官的局面，他们绝不会再答应了。
要是吴长庆坚持要支持文官这样做，说不定就有人会鼓动军队造反。
“文官掌军事，你们怕是忘了大明的教训吧，这事还没过去几年呢。”
李绍斌冷哼道。
“没有文官掌控监督，你们屯田自给自足，岂不是新的藩镇？”
戴犁也站了出来质问。
说话的大部分都是中层文官，真正的大佬都要明哲保身，不会轻易表态。
冲锋陷阵这种事，交给下面的人去做就行了。
即便是下面的人说的话不符合圣意被贬，也影响不了他们的总体实力。
戴犁口中的藩镇，也就是唐朝中后期的国家现状，军方因为能够做到自给自足，所以根本不受国家掌控，就有点像军阀。
这种情况，任何一个中央集权的朝廷都不会允许其存在。
藩镇，比卫所还要毒。
“你不要血口喷人，天下最忠于陛下就是我们，你们这些文人才是最大的问题，一个个都是墙头草。”
王大勇直接就开喷了。
没办法，他的文化水平就这么高，说话难免也直接。
他这一句话，等于是把一大堆的文官，甚至是一些武将都给得罪了。
毕竟，他说的是投降问题呀。
这个问题在大华的朝堂上，大家都会有意无意的去忽略，不太愿意提起。
毕竟，八成以上的文官和六成以上的武将都有过投降的记录。
这个问题一提，所有人都很难开心。
“王司令这话怕是不妥，大明昏庸腐朽，怎能拿来和我大华做比较。在陛下的英明领导之下，我等都是心悦诚服，愿为陛下鞠躬尽瘁死而后已……”
钱谦益不得不说了句，希望终止这个话题。
有了立场之后，讨论往往就会发展成争论。
到最后双方都不怎么想着解决问题，就想着如何贬低对方了。
无奈之下，吴长庆只能下令散朝。
既然那群王八蛋没点好的建议，他也就只能靠自己来了。
一个人来设定制度，难免容易出疏漏。
但是，吴长庆觉得，自己一个人来做这件事也有个好处，那就是自己没有立场，不会偏向某一方，肯定能做到公平公正。
结合自己的知识见闻，再结合当下的实际情况，吴长庆心中酝酿了一个初步的计划。
首先，裁军二十万。
设立公安部门，取消原先的衙役制度，由警察代替衙役。
而警察的来源，绝大部分都会是来自被裁掉的军队。
只保留少部分经验丰富的衙役转职成警察，然后负责指导训练那些士兵如何处理治安事件。
这个办法，其实就是剥夺了原先大量衙役的利益，然后把这些利益分配到被裁的军队上。
毕竟，军队对大华那可是有功劳的，而原先的那些衙役，在大华的崛起过程中，并没有做出什么贡献。
没什么贡献，如今被抛弃也就在情理之中。
这些被清洗出去的人，以后就只能靠自己的本事去挣一口吃的了。
要么去工厂做工，要么去种田或者做生意。
反正现在大华的发展非常迅速，只要肯用心去找，根本不愁没有工作。
实在不行，去挖煤总可以吧。
虽然幸苦了点，但吃饱饭，养活自己是绝对没有问题的。
这种改革，多多少少应该也会引起一些小动荡。
毕竟，当前的很多衙役其实都是世袭，父死子继。他们为了获得这个铁饭碗，曾经也是掏过不少银子。
如今把他们的铁饭碗抢走，肯定会有人心怀不满。
不过，这些衙役平时也就欺负下老实巴交的百姓，遇到个有点权势的商人都要点头哈腰。
他们这些人，能量极其有限，又比较分散。虽然也是一个小的利益阶层，但彼此之间缺乏联系，没有将彼此组织起来的能力。
所以，他们成不了什么大事。
很大的概率就是少部分人闹一闹，然后大部份人选择认命。
而那些闹一闹的人，教训一顿之后，基本上也能老实。
这个阶层，有可怜的地方，也有可恨的地方。取缔的话，对长远来说还是有好处的。
由士兵转职来当然警察维持治安，要比那些毫无忠诚度的衙役要好的多。
毕竟大华的军队里经常上爱国教育的课，士兵对大华的忠诚度要比其他阶级高得多。
以平均一个县50个衙役来算，这就差不多能消化掉五六万被裁士兵了。
然后乡村基层干部再消化个十万左右，再组织五万人去挖矿，这些被裁的士兵基本上就都有了归宿。
虽然岗位都算不上太好，但是比起当兵也不会差太多，而且还没有性命危险。
总体来说，被裁的老弱士兵，应该都可以接受这种改变。
以前当兵，那可是只有在被需要的时候才有军饷可领。一旦战争结束要裁军，都是直接被遣返，朝廷可不会给他们安排工作。
相比起以前，如今吴长庆制定的这个方案，已经好了很多。
其实，当前这个社会，底层人民都比较容易被满足。
无论是平民还是普通士兵，随便给他们一点安置，他们都会感恩戴德。
最难搞的，还是那些官员士绅和大商人，这些混蛋才是贪婪无极限。
给了他们的好处，他们都还想要更多。