开垦令中，鼓励开垦只是最重要的一条。
实际上，整个条令中，还有很多细则。
比如，鼓励养殖耕牛。
种田时有耕牛和没耕牛，区别非常大。在翻地的时候，十个人也抵不过一头牛，有耕牛可以省时又省力。
但是，养一头耕牛却是非常不容易，不说一头小牛的成本就已经是天价，单单要把耕牛养活也不容易呀。
养一头耕牛，必须每天都要去放牧，一般每天还需要放牧两次。而且光靠放牧都还不够，因为牛的食量非常大。
除了放牧，还得需要喂大量的禾杆，或者秸秆，或者米糠。
但是，这个时期百姓收割水稻后的禾杆，都需要用来烧火做饭，又或者要将其扔在田中腐烂或者焚烧后做肥料。
总之，没有富裕的用来养牛。
为了改变这种情况，吴长庆表示要加大煤炭的开采，然后做成蜂窝煤，提供给百姓使用。
使用蜂窝煤，可以解决燃料的问题，多出一些禾杆来喂养耕牛。
同时，使用蜂窝煤之后也能减少对树林的过度砍伐，能养出更多的青草和树木。
这个时期，除了那些山区有大树，在平原地带是基本上看不到树林的。
平原地带的小山坡都是光秃秃的一片，那些树木在没长大之前就会被砍去做柴烧，连树墩，树根什么的都不会被放过。
越是如此，树木就越长不大。树木长不大，提供的柴火就越少，从而兴成了一个恶性循环。
使用蜂窝煤，禁止对小树苗，小树木的砍伐。只要持续几年，等那些树长大，基本上就可以有效的缓解这个问题。
至于煤炭使用的太多会对环境和空气造成污染破坏，这个吴长庆顾不了那么多，先发展起来再说。
以后有钱了，富裕了还可以来改善环境。现在让百姓吃饱饭，才是最重要的事情。
也只有吃饱了饭闲着没事干的人，才会去呼吁要环保。
在没穿越来之前，吴长庆看到西方那些环保主义者，还有大城市里的环保主义者就恶心。
西方和大城市里的那些王八蛋先大量用煤破坏了环境发展起来，富裕后再告诉那些落后地区要环保。
他们赚了大钱，他们破坏了环境，然后要求农村人跟着他们一块搞环保。
套用诸葛孔明的一句名言，那就是从未见过如此厚颜无耻之人。
环保肯定是要环保，但必须是等经济发展起来之后再说。
而且，吴长庆其实也不太担心环境的问题。
因为现在的空气实在是太好了，想要将其污染，起码得再烧个几十年的煤炭，才能将其污染，现在操心还太早。
到了哪个时候，吴长庆再制定规则，不允许外国人烧煤，逼着他们搞环保。
嗯，无法阻止别人做无耻之徒，那就不如自己来做。
除了养殖耕牛，政令中还鼓励和推广简易农具的使用，以及土豆，玉米，棉花的种植。
相对于水稻，土豆和玉米对土地的要求比较低。
一些无法种植水稻的地方，用来种植土豆和玉米是个不错的选择。
特别是土豆，这玩意产量高。
虽然长期用土豆做主食不太好，容易吃腻。
但是，偶尔吃一吃还是很不错的。
对于一些还吃不饱饭的人来说，好不好吃则是次要的，有的吃才最重要。
人饿了的时候，别说是土豆，草根树皮都有人吃。
推广土豆的种植，可以大大的增加粮食的产量。
棉花不能当饭吃，却可以加工成商品出售到国外，然后进口粮食。实际算下来，种棉花甚至比种粮食还要划算一些。
开垦令颁布的时候，民报上也出现了一篇文章，分析朝廷政策的用意，其实就是官府在向其他阶级解释，为什么要对百姓那么好。
不解释一下，总是制定些对农民有利的政策，其他阶层的人心里肯定就有意见。
这个世界上，好人和高尚的人总是占少数，大都数人都只会关心自己的利益。
像那些商人，读书人，地主士绅，他们可不会太关心农民的死活，只会关心自己能不能过的更好。
朝廷总是把资源倾向于农民，他们得到的好处就会少。
贫富差距缩小，他们的社会地位就会在无形中下降。
也许他们嘴上不敢说，但心里肯定会有意见。
有了情绪，说不定就会忍不住搞点小破坏。
为了安抚其他阶级，吴长庆让魏子文写了篇文章，阐述农民富裕之后，对其他阶层的好处。
文章中，首次出现了一个名词，消费力。
文章的论点很简单，百姓如果不富裕，没有钱进行消费，那么大家制造出那么多的布匹谁来买，造出那么多的商品谁来买。
总不能就指望着富人阶级吧，整个天下，富人的数量也许还不到穷人的百分之一。
那数以万万计的穷人，是一个巨大的消费群体，可以开拓的市场。
只有让这些穷人吃饱，有了闲钱，他们才有消费能力，这个市场才可以开拓。
试想一下，如果那一万万人都可以用得起香水，那么香水这个行业每年的利润就可以增加一百多倍。
魏子文描绘的场景，对于商人来说还是相当具有吸引力的。
除了消费能力这个词，魏子文还解释了现在扶持农民，根本目的是解放生产力。
只有提高了粮食的产量，降低耕种的难度，才能解放出更多的劳动力来为富人服务。
要是农民连饭都吃不饱，他们哪有富余的人来参与城镇的建设。
没有那些人来城镇，谁来制造香水，制造布匹，制造宝马车来给富人享受？
还有那些脏活，累活，又有哪个富人肯定干？
这种说辞，也有一定的道理，至少可以说服一大部分的富人阶层，让他们心里平衡。
虽然他们心里不平衡也闹不出什么风浪，但和谐社会有助社会的发展，还是需要缓和各个阶层之间的矛盾。
吴长庆的计划是先解决温饱问题，先把生产力提升上去。
将来大家都富裕了，再来致力于改变社会的贫富差距，打造自己心中所想的理想社会。
好不容易当了一次皇帝，他当然不会只想着统一了天下就完事。