平安县城，天色未明。
一夜狂欢后的死寂，被城中泛起的骚动刺破。
街道上，凝固的血迹尚未冲刷干净，烧断的房梁还在冒着最后的青烟。空气里，硝烟与血腥味交织，钻入每一个人的肺里。
独立团的战士持枪肃立，冰冷的刺刀在晨曦中折射出寒芒。他们警惕地盯着那些从门缝里探出头颅的本地居民。
而城里的百姓，则用一种混杂着恐惧、好奇和麻木的眼神，小心翼翼地打量着这些穿着土布军装的新主人。
城，是拿下了。
可然后呢？
这个问题，像一根刺，扎在独立团每个指挥官的心里。
前伪军司令部，如今的独立团临时指挥部内，火药味正浓。
“不行！必须马上拿出章程来！”
赵刚一夜未眠，双眼布满血丝。他将一份草拟的文件重重拍在桌上，声音嘶哑。
“现在城里人心浮动，战士们也疲惫到了极点。鬼子随时可能反扑！再这么乱下去，不用敌人打，我们自己就先垮了！”
李云龙正拿一块绸布，爱不释手地擦拭着一杆缴获的崭新九九式步枪，闻言头也不抬。
“老赵，你急个球？天塌不下来！”
他满不在乎地吹了吹枪口，“兵来将挡，水来土掩。先让弟兄们把家伙换了，弹药补足，比你那几张破纸管用！”
“李云龙！”
赵刚的火气彻底被点燃，“你这是土匪思想！只管抢，不管抢完之后！这城里十几万张嘴要吃饭，几万户人家要过活！还有那些反正的伪军，人心不稳，随时能炸！这些问题不解决，你手里的枪就是一堆烧火棍！”
“嘿，你个酸秀才，长本事了？敢跟老子拍桌子！”李云龙眼睛一瞪，就要发作。
“政委说的对。”
一个平静的声音响起，瞬间浇熄了屋内的火星。
是成才。
他指了指窗外那些探头探脑的百姓身影。
“叔，我们现在是这座城的主人。”
“主人，要有主人的样子。”
“我们不能只让城里人怕我们，更要让他们信我们，靠我们。这样，鬼子再打来，他们才会把命跟我们绑在一起。”
李云龙动作一滞，他看看暴怒的赵刚，又看看冷静的成才，最后烦躁地挠了挠头，将宝贝步枪往桌上一扔。
“行行行，你们两个文化人说得都对！”
他嘟囔着，“那你说咋办？老子打仗是好手，管这十几万人的吃喝拉撒，没那个本事！”
“专业的事，交给专业的人。”
成才的目光转向赵刚，以及一直静立在旁，沉默记录的刘嫣然。
“政委，嫣然，安抚民心，建立秩序，这是你们的长项。”
刘嫣然向前一步。
她手中拿着一份更厚、更详尽的方案，正是她与成才连夜赶制出的《关于城市中心根据地建设与军政管理的初步构想》。
“我和政委商量过了。”
刘嫣然的声音清脆，逻辑清晰，不带一丝情绪。
“第一步，立刻成立‘平安县城军事管制委员会’，简称军管会。由李团长你担任主任，赵政委担任副主任，全面接管平安县城的军、政、民、财所有权力。”
“军管会？”
李云龙咂摸着这个词，眼睛亮了。
这名头，听着就比团长威风！
“行！就这么定了！老子就是这平安县城的大当家！”
“是主任！”赵刚没好气地纠正。
刘嫣然没理会两人的斗嘴，继续以不容置疑的语调说道：
“军管会下设三部。政务部，由赵政委负责，清点户籍物资，维持治安，恢复生产。”
“宣传部，我来负责，立刻张贴安民告示，向全城宣告我军政策，同时组织宣传队，揭露日伪罪行，发动群众。”
“还有最重要的，肃反部！”
刘嫣然的眼神陡然转冷。
“必须立刻甄别、抓捕城内所有汉奸、特务！鬼子留下的钉子不拔掉，就是埋在我们身边的炸弹！”
赵刚听得双目放光，激动地补充：“对！还要成立民兵武装部！把城里信得过的青壮年组织起来，发枪，训练！我们的兵力有限，必须让人民自己保卫家园！”
李云龙听着他们你一言我一语，虽然“肃反”、“户籍”这些词他听得迷糊，但核心意思他懂了。
就是要把这城里的人、财、物，一根毛都不剩地，全都牢牢抓在自己手里！
“好！就按你们说的办！”
李云龙一拍大腿，彻底拍板。
“老赵，嫣然，这城里的事，全权交给你们！要人，找张大彪！要东西，去仓库搬！哪个王八蛋敢不听话，给老子直接绑了！”
他顿了顿，嘴角咧开一个霸道的笑容。
“这下，这平安县城，才算他娘的真真正正，姓了李！”
赵刚和刘嫣然对视一眼，都看到了对方眼中的紧迫感，以及一丝难以抑制的兴奋。
一个全新的，以城市为核心的根据地，即将在这片废墟之上，开始它的第一次呼吸。
会议结束，赵刚和刘嫣然就像两台加满了油的战争机器，瞬间高速运转起来。
不到一个钟头，崭新的“军事管制委员会”牌子，就挂在了原伪政府的大门口。
一张张用最直白的大白话写的安民告示，贴满了全城。
“乡亲们！我们是八路军独立团！是专门打鬼子的队伍！”
“我们保证，不拿群众一针一线！买卖公平！”
“从今天起，取消一切苛捐杂税！”
“检举汉奸特务，有功！有赏！”
告示前，围拢的百姓越来越多，他们交头接耳，眼神里的麻木，正被一点点活气所取代。
另一边，李云龙也没闲着。
他一把拽住正准备铺开地图的成才。
“走！侄子！别整天憋在屋里画道道了，跟叔出去转转！”
“去哪？”成才问。
“巡城！”
李云龙大手一挥，豪气冲天。
“老子要亲眼看看，这平安县城到底是个什么鸟样！咱们得好好琢磨琢磨，怎么才能把它打造成一个铁王八！让筱冢义男那个老鬼子带兵来了，也得把满嘴的牙给老子崩掉！”
成才抬眼，看着李云龙那张写满兴奋的脸，点了点头。
他也正有此意。
沙盘推演，终是虚妄。
唯有用双脚去丈量，用双眼去审视，才能将这座城市的每一条街道，每一堵墙壁，都变成自己棋盘上可以调度的棋子。
叔侄二人，带着魏和尚和几名警卫员，大步走出了指挥部。
阳光下，李云龙背着手走在前面，身板挺得笔直，巡视着刚刚打下的江山。
成才跟在他身后，目光却如最精准的标尺，冷静地扫过街道的宽度，两侧房屋的材质结构，下水道井盖的分布，远处屋顶的制高点视野……
一个疯狂而大胆的城市改造计划，已在他的脑海中，勾勒出了第一笔轮廓。
他知道，留给他们的时间，不多了。
筱冢义男的雷霆之怒，随时可能席卷而来。
他们必须在这座城市彻底苏醒之前，就为它披上最坚固的铠甲。