萧何沉吟片刻，终于点头道：“陛下高瞻远瞩，臣佩服之至！只是，即便如此，恐仍不足以支撑如此浩大的工程……”
萧何的担忧并非杞人忧天，如此浩大的工程，所需的人力物力只怕不可估量。
嬴政自然也明白这一点，但他心中早已有了计较。
“朕还有一策，可解燃眉之急。”
群臣皆是一愣，目光齐刷刷地投向嬴政，好奇他还有什么妙计。
“朕欲征用囚徒，参与修路！”
此言一出，朝堂之上，顿时炸开了锅。
“陛下，万万不可啊！”御史大夫冯劫第一个跳出来反对，“囚徒皆是罪大恶极之徒，岂能参与如此重要的工程？若有闪失，后果不堪设想！”
“是啊，陛下！”另有大臣附和道，“囚徒桀骜不驯，难以管束，若让他们参与修路，岂不是放虎归山？”
嬴政早料到会有此番反对之声，他并不恼怒，反而微微一笑，说道：“诸位爱卿所言，朕并非不知。然，朕意已决。囚徒虽是罪人，却也是大秦子民。若能让他们戴罪立功，岂不善哉？”
他顿了顿，继续说道：“况且，朕并非要将所有囚徒尽数放出。朕会命人严加筛选，只挑选那些罪行较轻，且有一技之长的囚徒参与修路。至于那些罪大恶极之徒，自然还是要严加看管。”
“即便是死囚，亦可参与其中！若能表现良好，可酌情减刑，甚至免除处罚！如此一来，既能解决人力不足之困境，又能让这些囚徒重新做人，岂不两全其美？”
萧何闻言，抚掌赞道：“陛下圣明！此计甚妙！”
他先前只想着征募流民，却忽略了囚徒这一庞大的人力资源。
其他大臣虽然仍有疑虑，但见萧何也表示赞同，便不再出言反对。
“陛下英明！”王绾也出列赞道，“如此一来，修路所需人力，便可迎刃而解！”
“然，囚徒众多，若聚于一处，恐生事端。”蒙毅沉声说道，“需将其分散开来，分批次参与修路，方可避免意外发生。”
嬴政赞许地点了点头：“蒙卿所言极是。此事，还需制定详细的律法，以防有人滥用职权，徇私枉法。”
他转向萧何，沉声道：“萧何，此事便交由你全权负责，务必尽快拟定相关法令，呈报朕审批！”
萧何领命：“臣定当竭尽全力，不负陛下重托！”
就在这时，嬴政脑海中忽然响起一个冰冷的机械音。
【叮！】
【恭喜宿主，触发隐藏任务——驰道万里】
【修筑驰道，联通全国，功在千秋，利在万代！】
【奖励：大型船只建造图纸一份，以及一次翻阅史书的机会！】
嬴政心中一震，一股狂喜涌上心头。
这系统，来的真是及时！
他强压下心中的激动，不动声色地翻阅起史书。
张骞出使西域，班超经营西域……一幕幕历史画面，在他眼前闪过。
紧接着，嬴政打开了系统奖励。
那是一份极其详尽的船只建造图纸，不仅技术先进，而且成本低廉。
有了它，大秦便可打造一支强大的海上舰队，开拓更为广阔的疆土！
“朕欲成立水政司，打造船队，出海远航！”
嬴政的声音在朝堂上炸响，顿时引起一片哗然。
群臣面面相觑，不明白陛下这又是想的哪一出。
出海？这闻所未闻！
“陛下，万万不可啊！”蒙毅第一个站出来反对，“我大秦乃陆地强国，从未涉足海洋。如今国库空虚，岂能将钱财浪费在这虚无缥缈之事上？”
“是啊，陛下！”其他大臣也纷纷附和，“这出海航行，风险极大，耗费良多，实在是不智之举啊！”
嬴政早料到会有此番阻力，他微微一笑，将手中的图纸展示给众人：“诸位爱卿，且看此物！”
“这……这是……”蒙毅震惊得说不出话来。
“此乃先进的造船技术，可以极低的成本，打造出坚固耐用的船只！”嬴政解释道。
“有了它，我大秦便可掌控海洋，获取更多资源。此外还能加强各地的联系，巩固我大秦江山！”
“陛下圣明！”众人这才恍然大悟，纷纷赞叹。
“蒙毅！”嬴政看向蒙毅，“朕命你担任水政司最高长官，负责船只的建造！”
蒙毅激动地跪下领旨：“臣领旨！定不负陛下厚望！”
蒙毅领命而去后，嬴政便开始着手安排出使西域的相关事宜。
他负手而立，扫视着殿内群臣：“西域诸国，虽是小国寡民，然物产丰饶，大宛之良驹，楼兰之美玉，皆为我大秦所需之物。更兼之西域乃屏障我大秦之西陲，联络西域，共抗匈奴，实乃长远之计！”
殿内一片沉寂，群臣面面相觑，无人应答。
西域于他们而言，不过是蛮荒之地，远不如中原富庶，更遑论大秦之强盛。
出使西域，在他们看来，无异于舍近求远，得不偿失。
嬴政见此情景，眉头微皱，语气加重了几分：“尔等莫非以为，西域诸国皆为蛮夷，不足为虑？须知，聚沙成塔，集腋成裘，西域诸国合力，亦是一股不可小觑的力量！况且，联络西域，亦可断匈奴右臂，岂非一举两得？”
他顿了顿，目光落在殿中众人身上：“朕欲派遣使者出使西域，尔等可有人愿往？”
大殿中依旧是一片沉默。
朝臣们你看看我，我看看你，皆是低头不语。
嬴政心中有些不悦，正欲发怒，却听得萧何出列，拱手道：“陛下所言极是，西域虽远，却不可忽视。联络西域，不仅可以牵制匈奴，更可为我大秦开拓疆土，奠定万世之基业！”
嬴政闻言大喜，赞赏地看了萧何一眼：“萧何所言，正合朕意！然则，派何人出使西域，方为合适？”
萧何沉吟片刻，道：“西域路途遥远，环境复杂，非熟悉西域之人不可。臣以为，当选派熟悉西域地理、风俗之人前往，方可确保万无一失。”
嬴政点头称是：“卿之言甚善。只是，朝中可有熟悉西域之人？”