在贾诩的建议下，其余众人查缺补漏，最终由马超拍板定下了对治政方面的整顿基调。
政令一体，想要治理好政务，令法自然要明确。
马超冠军侯的爵位没有晋升到王爵之前，在雍凉各地便已经推行了屯田制、均田制、行商令、行军令、晋迁令、荐贤令这几种政令，分别针对土地矛盾的问题、商人行商的事宜、人才的招募和使用、军中各种事宜以及战时的制度等几个方面。
经过时间的验证，这几种政令都是很有效用的，令雍凉、牧区各个阶层的人们都得到了实惠，经济复苏的很快，数年的时间后，已经赶上了同地域最鼎盛时期的经济状态了。甚至在西凉和牧区的很多郡县，已经超过了历史最佳的时期，呈现出了新的巅峰。
军中的效应自不必多说，这是马超重点关注的层面，在行军令九禁十八斩的严格要求下，将士们的战斗力节节攀升，凝聚力更是冠绝天下，否则也不会百战百胜所向披靡了。
鉴于此，马超和贾诩等重臣对现有的政令进行了更深层次的完善，并依据马超现有的权力，将上述几种政令中，马超将屯田制和均田制合二为一，改成了代田制，除此以外的全部政令更名为相应的律例。比如说行军令，更名成了行军律，其余政令以此类推，进一步的强调了律法的严苛性。
同时，经过反复的研讨和磋商，马超还与众人一起制定了兵马制，用于军队之中有关招募新军、征用军资以及一应军资分配等等与军队的基础建设息息相关的事宜。兵马制一出，在很大的程度上杜绝了军队将领腐化、各级将校贪墨军饷吃亏空的现象出现，有利于将士一心，形成牢不可破的向心力。
在招募人才方面，除了强化和完善晋迁律和举贤律，马超还将后世的科举制搬了出来，经过部下众人的完善之后，准备在年后正式推出，从现在到年后的这段时间，还需要对科举制进行宣传和推广，以便让更多的人知道这一制度究竟是什么，以及有什么样的好处。所谓科举制，顾名思义，就是设置各个学科的专业考核，由民间的有才之人前来应考，通过考核的，便可以被录用为官。反正马超现在的爵位等同于王爵，封赐大把的官职根本不在话下，也不愁没有官职安排给通过考核的人。
当然了，科举制是分等级的。按照马超的构想，科举制被分为乡试、县试和郡试三级，再通过乡试之后，才会拥有县试的资格。总之，想要参加更高级的考核，必须要前通过前一级的考核才行，而且越是高等的考核，在考核时的监察便越是严格，比如说郡试这一级别的考核，监察考核的官员便要由司马芝、杨阜这一级别的官员亲自担任考官了，在考核之后，还要由郑泰、周异这一级别的官员进行复审，以防止在考核的过程中有人作弊，进而确保每一位通过考核之人，都是有真才实学的。
科举制在划分等级的同时，还分为两大类。第一类是后世常见的文举，用以选拔文官的储备人才；第二类则是不常见的武举了。武举考核的，不光是个人的武力，还有兵法韬略等等，目的乃是为了选拔出色的将、校，令军队更加稳定。
科举制一出，受到了各界人士的广泛好评，尤其是那些寒门士子和武者们。在此之前，大汉选拔人才最看重的就是门第、出身，对武将的考评更是几乎没有，如今有了科举制，寒门士子和武者们总算是找到了一条报国之道，在无穷无尽的煎熬中看到了一丝光明。
推行科举制最有利的一点，便是雍凉二州内几乎没有什么豪门士族的存在，不似中原和江淮等地，豪门士族林立。科举制在深层次上来说，为广大的寒门士子、武者提供了便利条件的同时，也是损害了这些豪门士族的利益的，阻碍了他们垄断政权的可能，若是在曹操占据的中原和袁绍盘踞的河北，想要推行科举制可就没那么容易了。
在科举制大肆宣传的阶段，马超和他的部下们趁着这段时间，又定制出了其他的几种律法来。
想要一个地域或是国家长治久安，关乎老百姓们切身利益的民法和刑法必不可废。
马超如今也算是王爵了，有了制定律法的资格之后，民法和刑法的定制便被他提上了日程。根据后世的一些借鉴，在部下们的各种建议和补充下，马超以冠军侯、骠骑大将军的名义，推出了在雍凉等地适用的刑律和民律，用来保障和约束治下的黎民百姓，让他们在得到保护的同时，也明白了必须要遵守的铁律。
刑律和民律的制定程度，稍稍有些严苛。方今乃是乱世，乱世用重典，唯有如此，才能令人们恪守礼法，减少作奸犯科的现象。这两条律法颁布之后，别的地方不说，单单是长安城内，短短一个月的时间之中，便有近百人受到了惩罚，甚至还有十余人因罪孽深重而被当众斩首。血淋淋的人头落地，看上去虽然残酷，但所收到的警醒效果也是绝佳的。一个月之后，敢于触犯律法的人近乎绝迹，长安城的治安得到了强有力的保证，甚至比起作为大汉帝都之时，亦是不遑多让。
此外，还有针对各个领域的专项律法，也相继被推出。比如说针对盐和铁的盐铁律、针对金属和布匹的金布律……等等。
自古以来，盐和铁都是被国家所牢牢掌控的，均为国家的专营物品。可以说，这两样乃是国家的命脉之所在，关乎整个国家的民生和军队凝聚力。自大汉恒、灵二帝以来，盐和铁的专营便开始出现漏洞，比及大将军何进专权、董卓乱政这两个时期，这两样物品几乎便沦为了由私人掌管，导致盐价、铁价飞涨，搞得很多人吃不起盐，用不起铁制农具，搞得民不聊生。
为了谋求生计，一些人便铤而走险，私下贩卖私盐、私铁，等生活稍微富裕了之后，这些人便开始欲求不满了，将贩卖私盐、私铁当做了牟取暴利的行当，吸榨老百姓们的血汗钱。所造成的祸乱，比何进、董卓垄断盐、铁更为严重。
身为穿越者，马超怎能不明白其中的厉害之处？盐和铁，看似只是简单的两个物品，可这其中所涉及的问题和矛盾，若是处理不好，很有可能便会颠覆一个王国！这还只是盐和铁所体现出的问题，稀有金属、绫罗绸缎和棉布、麻布等等，哪一个不是关乎民生的大问题？
由此，盐铁律和金布律等律法便应运而生，在马超所占据的地盘上广为推行起来。
民生的问题不可不考虑，官员的问题同样也是重中之重。作为领袖，马超的一切政令都是由各级官员们去执行和落实的，他们同时也各司其职，负责着某一个方面的事宜，对麾下各级官员们的监察与敦促，也是必不可少的。为此，马超根据后世的一些经验，制定出了百官律，来加强自己这个虽然无名、但却有实的大汉属国的官僚系统，令各级官员们的分工更加明确，使他们的工作更加有效，将庞大的官员系统逐渐向一个完成的国家机器进行捏合。
加上之前的几种律法和法制，冠军侯府共计推出了兵马制、代田制、科举制三种法制，刑律、民律、盐铁律、百官律等九种律法，这些律法被合称为“三制九律”，成为了雍凉等地此后很长一段时间内所遵行的法规，凡是触犯律法者，必定会受到相应的惩处，无论涉罪者是普通百姓还是高官大员。
自此，马超所掌握的大汉属国，进入了前所未有的政治清明的高速发展阶段。
等马超等人连续忙碌了数个月，眼看快要到年关的时候，许都的朝廷，却因马超的奏折掀起了一片狂潮。
在接到马超的奏折之后，刘协的内心中其实是十分喜悦的。刘协是天子没错，但他首先是一个汉人，开疆扩土是每一个汉人内心中，尤其是大汉天子都希望看到的。如果后世的史书这样写道：汉冠军侯、骠骑大将军马超，在天子协的指令下，一举扫平漠南，使为祸大汉边疆数十年的羌氐人俯首称臣，纳土而降。那将是多么美好的事情啊？他刘协不就名垂青史了么？甚至比中兴大汉的光武帝还要尊崇的多。
欣喜之余，刘协立刻召集丞相曹操和文武百官来德阳殿议事，把马超的奏折让贴身侍卫大声念诵了一遍。在侍卫高声念诵的同时，刘协第一次感觉到，他在面对文武百官尤其是曹操的时候，是如此的有底气，是如此的骄傲和自豪。大汉，还是有忠贞之士的，纵然有权臣曹操把持朝政，仍有威震四方的冠军侯在关中为大汉征讨四方，一想到这里，刘协的嘴角便忍不住弯起了一个弧度。
漠南被马超收服之事，已有数年之久了，但此刻听到为患边陲已久的羌氐融入到了汉人的血脉之中，满朝文武仍是禁不住面露震惊之色，即便是曹操亦是如此，他至今仍想不到，马超究竟是如何做到的。换了是他曹操，纵然能征服羌氐人的刀剑，怕是也征服不了他们的心。
看着满朝文武的表情，刘协笑着说道：“诸位爱卿说说看，新州应该叫什么名字好呢？丞相，你说呢？”最后，刘协刻意问向了曹操，话语之中难掩树立天子威严的意思。被曹操压制了这么久，终于能在他的面前扬眉吐气一回了，刘协怎能不一吐心中的怨气？哪怕征服漠南的荣耀，跟他刘协并无半分关系。