苏则万没想到，不过是介绍一下武都郡的情况，怎么将自己绕进去了。
苏则当然不想前往武都郡，实际上就没人愿意前往武都郡。
武都郡几乎完全为氐人控制，各级官府多已解体，既无军队，又无钱粮，氐人哪怕在半路截杀了苏则，苏则也只能白死。
“曹将军，武都郡无兵无粮，亦无汉民，我只怕前往武都郡，难有作为。”
“文师，兵和汉民，我没法给你，但是钱粮你要多少，我给你多少。我知道此事很是凶险，甚至有些强人所难，但我只能指望你。
国家大事，若所托非人，便是大祸。”
曹祜话说到这个份上，苏则也没法拒绝。
“蒙将军信任，苏则只能尽力而为，我不敢保证一定马到功成，但哪怕身死，则必尽力而为。”
曹祜听后一喜，对着苏则深深一拜。
“拜托文师了。”
对于武都郡的情况，曹祜其实比较了解。毕竟要攻打汉中，各种资料都要收集。
这一次请教苏则，倒是有些上房抽梯的意思。
曹祜一直想安排人前往武都郡，但确实没有合适的人选。这一次安排苏则前往，也算是解一烦忧。
当天中午，在苏则等人的陪同下，曹祜进了临泾城。
而曹祜此时，才真正了解到安定郡的形势。
安定郡除了安定卢水胡，还有匈奴人，安定羌，甚至氐人。多民族聚居于此，矛盾重重，斗争不断，再加上地方豪强相互勾结，还有杨秋旧部，占据各县，官府几乎就是个空架子。
这使得曹祜一时不敢离开了。
若不趁着大军在此，解决了一些问题，待曹祜手下主力离开后，安定郡还会生乱。
安定郡不比内地，百姓对官府的信任度低，官府的执行力也差。
曹祜第一时间从之前考举的士子中抽调了二十余人，前来安定郡任职，又下定在安定郡举行考举。
将枪口对准豪强大族，就必须要拉拢读书人，毕竟不能跟所有的统治阶层为敌。
有之前左冯翊考举的经验，此次安定郡的考举虽然条件简陋，却办的风风火火。
曹祜并不担心这些事，他把目标放在了收拢民心上。
民心，一是老百姓对官府的支持，二是老百姓对官府的信任。前者可以通过赈灾、减税能方式解决。
曹祜入城第二日就宣布，整个安定郡，减免徭役一年。
亏得曹祜有大批俘虏，这才敢减免徭役。
中国古代的老百姓最怕的从来不是重税，而是徭役。前者不过是要钱，而徭役真的是要命。尤其是边郡百姓，都是做修城、筑堡、运粮这种危险之事。
很有可能你活得好好地，官府突然修个城墙，将你们一家的男丁全部调去，然后全死光了。
《石壕吏》就说的很清楚，三男邺城戍（服役）。一男附书至，二男新战死。
曹祜减免徭役，立刻使得安定郡的百姓对曹祜拥戴起来。
至于信心，曹祜很快也有了办法。
此时徐邈已经开始接收安定郡的政务，曹祜便建议他倒：“人无信不立，国无信则衰。古人取信于民之事，无如商君立木取信，景山何不效仿之？”
徐邈听后有些吃惊。
“将军，既然商君用过，若是再用，就不能达到出奇的效果。”
老百姓知道这个故事，你再去用，他就会觉得你是在东施效颦，有演戏之嫌，便达不到让老百姓信服的效果。
曹祜笑道：“景山，咱们是取信于民，你说老百姓中，有几个人知道商君立木取信的？既然如此，他就是一个新招。”
徐邈听后，也只能一试。
这日一早，徐邈到了人最多的西门外，让人立起一根长三丈的木杆，并命人宣告，如果有人能将这根木头移到东门，便赏钱三万。
百姓果然如曹祜说得那般，根本没听说过这个故事，因此颇为吃惊，觉得事有古怪，虽议论纷纷，但无人敢去动手。
不少人觉得，这是官府故意消遣他们。
徐邈见状，便将赏钱提升到十万。
这时有人说道：“府君免了咱们一年的徭役，是个仁德之人，定然不会骗我等，移了这根木头，肯定有赏。”
“不就是移根木头，哪怕没赏，又能怎样？”
众人七嘴八舌，终于有个胆大之人，搬着木杆到了东门。
而徐邈也果然按照约定，赏了此人十万钱。
此消息一经传出，立刻引得满城百姓沸腾。于老百姓来说，一个体恤百姓，又讲诚信的官府，就是他们要拥护的对象。
经此一事后，安定郡的百姓仿佛从一潭死水中活过来了。
曹祜不仅要安汉民之心，同样要安胡人之心。
于是曹祜让徐邈分别向安定郡内二十多个部落购买马匹、牛羊，并约定以粮食支付。
这些部落得知此事，一时都觉得汉人是在开玩笑。汉人对他们素来防范的紧，别说给粮食了，很多时候都是直接劫掠那些小部落。
边地有个很有意思的事，势力大的胡人部落劫掠汉人，官府又劫掠势力小的胡人部落。
边地问题的本质与民族无关，更多的是倾轧。
这些胡人并不想卖给官府牛羊，可汉军刚刚平定安定卢水胡，杀胡虏数万，这些部落根本不敢违抗官府的命令，唯恐落得一个灭族之灾，只得按照官府要求的数量，老老实实地送来了马匹、牛羊。
一众酋首本来觉得这是上贡给汉人的东西，只图活命，没敢想汉人允诺的粮食的事。
可万没想到，牛羊马匹送到之后，官府直接打开粮仓，给他们粮食。
胡人尚不敢置信，直到捧着白花花的栗米，这才知道，汉人真的信守承诺，给了他们足额的粮食。
众人一时都呆了。
一个胡酋几乎是颤抖着询问起此事的原因。
徐邈笑道：“从前或许胡汉多有纷争，可不管是汉人，还是从前的胡人，都是我大汉子民。我大汉以诚待人，不分胡汉。”
原本沸腾的安定郡，终于开始安定下来。