益州的重要性，不言而喻。益州有粮，关中有兵源，同得益州和关中者得天下。除了浪翻车的苻坚，从无例外。
历史上的唐朝，看似浅水原、太原等战后兵败如山倒，风雨飘摇，其实稳如泰山。自始至终，同时占据益州和关中的李唐，属于粮食吃不完，兵源无穷尽，装备堆如山。隋末的历史，从李渊先后占领关中和益州，天下大势便定了，剩下的不过是其他势力的垂死挣扎而已。
曹祜不敢保证未来会如何，但他不会将自己的安危寄托着曹操的宠爱上，所以控制益州，就是一件势在必行的事情。
“大将军，益州刺史的位置，魏公肯定有所安排。与其因为此事触怒魏公，不若将各郡太守，全部换成忠良之士。
如此哪怕益州刺史是外人，益州事也为我所控。”
“占领益州只是第一步，接下来要做的是改造益州。就说益州打了这么多年，人口离散，土地荒芜，多少百姓成了流民，隐户，又有多少土地被抢夺，霸占。
要清理隐户，丈量土地，恢复生产，重建秩序，就需要一个强势的，有能力的刺史，统一协调诸事。
名不正则言不顺，连名都没有，根本不可能动得了益州庞大、复杂的利益集团。”
王基听了，一时也有些沉默。
曹祜不是想简简单单地控制益州，是想让益州按照他所希望的方向去改造。
“而且既下益州，下一步就是东征荆州。可若想占领荆州，就得建立一支庞大的水军，而这，也需要在益州筹建。
不掌握益州刺史这个位置，这些事都做不成。”
王基听后，皱眉道：“益州太重要了，大将军本身就是雍州牧，若是任命一个完全听命于大将军的益州刺史，朝廷很难接受。”
“想办法也得让他们接受。”
益州刺史不仅要能力，还得要资历。
曹祜麾下，还真找不出个合适的人。
王基想到这，突然一愣，曹祜不会想让他做益州刺史吧。
王基不由得看向曹祜。
曹祜也知道王基反应过来了。
“伯與，你做这个益州刺史如何？”
“大将军，我无论是出身，还是资历，只怕都不足以担此重任吧？”
“你说了出身，资历，却没说能力，也就是说，你觉得凭你的能力，是可以做益州刺史的？”
王基没有正面回到，而是道：“朝廷只怕不会同意。”
“伯與你今年二十六岁，二十六岁的益州刺史，要是我是朝廷官吏，我也犯嘀咕。可谁让你们当初跟随我的时候，年纪太轻呢。
文靖二十四岁，长安令，署京兆府事；克明二十五岁，四海商团掌舵人；友闻二十四岁，鹰扬军统帅；景宗二十二岁，大汉雍州的骑兵统帅。
一人得道，鸡犬升天，也没人要求，这升天的鸡犬，一定要多少岁啊。”
“朝廷同不同意，不必你来操心，你只需告诉我，由你担任益州刺史，能不能做到，让整个益州，如臂使指。”
王基听后，起身拜道：“请大将军放心，赴汤蹈火，亦在所不辞。”
“那就好！”
“伯與，接下来你要做好上任益州刺史的准备。在益州刺史任上，做好三件事。
其一，就是恢复生产，人口。将益州建成最重要的粮仓。
其二，修路。蜀道难，难于上青天。之所以蜀地难以向外开拓，就是因为道路艰险，粮食难以外运。
但现在，益州要有粮，益州的粮，要能运到关中。”
听到“关中”，王基心中一顿。
王基军事嗅觉很敏感，曹祜此举，是要做在关中及周边打大战的准备。曹祜是雍州牧，手握大军，唯一能威胁他的，只有朝廷。
“其三，汉化。益州蛮夷众多，这是一件长远之事，但不能不去做。
其四，兴建水师，这个就不用说了。
其五，南拓。益州南北广阔，可不管是朝廷，还是刘季玉父子，能掌控的，只有北方数郡，南部的越雋、牂牁、益州、永昌四郡，还有蜀郡、犍为、巴东三属国都尉，控制力聊胜于无。
我们现在没有精力去掌控这些地方，但以后，肯定要收回来。
你这个益州刺史，是真正的任重而道远啊。”
王基之前做过汉中郡太守，本来觉得做这个刺史，也不过是大号的汉中郡太守，可曹祜这么一说，倒是让他心中有了不小的压力。
“大将军，我若做这个益州刺史，可是要向你要两个人。”
“何人？”
“一是令狐孔叔。此人擅长参谋，又擅长治理地方，乃是一个才能多面的干吏。有他在益州负责内政，我能放心。”
“令狐孔叔确实是良吏。不过我真没想到，你会要他。”
“颜文林更合适，只是大将军不愿意给啊。”
颜斐一个小小的户曹掾，但是兼领着土地署，实权并不亚于陈群、高柔这些人。
“你倒是聪明。”
“另一个是程喜程公乐。”
“治理益州，要宽严相济。令狐孔叔是宽，而程公乐则是严。”
程喜自被曹祜任命为理曹掾之后，也开始立起了人设。因为他出身校事的原因，天然不受信任，于是程喜便当起了酷吏，孤臣。
有老乡满宠这个标杆在，他倒是做的不亦乐乎。
而且程喜并不是王温舒、宁成那样的疯子，他只是立个人设，努力做好曹祜手中的刀而已。
眼看他如此识趣，曹祜便渐渐倚重于他。
“就以令狐孔叔为蜀郡太守；马盛衡为别驾，主掌一州财赋、民政事；程公乐为治中，主掌一州刑名按劾之事。”
蜀郡是益州最重要的郡，益州一半的良田都在这里。至于别驾和治中，也是刺史佐官最重要的职务。
曹祜直接确定了王基手下两个最重要的属官人选，但王基并未多说。
曹祜一直在收官吏的任免权，这会是个常态。
“大将军，按照惯例，别驾、治中，皆要由当地人担任。可仍让程公乐负责刑名按劾之事，可是不是让他换个官职。”
“不必！往后所有人都要习惯，往后刺史总揽州中事务，别驾负责民政财赋，治中负责司法监察，一州中最重要的三个官职，可能不会再允许本地人担任了。”