“公子，这位是宁知府。”
向阳生连忙介绍。
聂空笑着看向宁知府，一个五十左右的瘦削男子，脸色黝黑，锐利的眼神中充斥着一抹疑惑。
“草民聂空见过宁知府，让大人久等了，真是过意不去。”聂空笑着表达了一下歉意，但也只是一句话带过，随后就问道，“不知知府大人千里迢迢来找草民，所为何事？”
宁知府才回过神来，忙呵呵笑道：“呵呵，没想到在北疆如雷贯耳的聂公子，竟是如此年轻的一个少年郎！好啊！好啊！”
聂空内心闪过一丝尴尬。
自己这具身体的年龄，的确才十七岁而已，但心理年龄，却是比你宁知府大多了。
也正是因为心理成熟的缘故，所以，见到宁知府才没有过于的激动，更没有卑躬屈膝。
宁知府笑道：“聂公子，你先跟他们谈吧，本官有些事需要单独找你聊聊。”
聂空一笑：“好。”
向阳生见机，又向聂空介绍了阳城守、牧城守和辛城守。
聂空笑道：“这四位，除了阳城守和牧城守是第一次见面之外，另外两人都是熟人，黄城守更是自家人。”
黄登义面色一喜，被聂空称为自家人，让他倍感荣幸。
而辛城守却是脸上闪过一丝惶恐，连忙向聂空赔罪道：“聂公子，上次在金花城的事，本官要向你赔罪，都是本官家教不严，才会让犬子如此放肆和猖狂。”
聂空摆了摆手，“无所谓，官二代嘛，总是难免会纨绔一点，只不过，你要做好心理准备，随时可能给你暴雷的。”
“暴雷？”
辛城守没有听懂。
聂空笑道：“就是给你招惹麻烦！当然，上次，辛公子也是想在高玉剑面前图表现而已，只不过运气不好，碰到了我罢了。”
辛城守忙道：“不能这么说，犬子就是太无法无天，本官已经严厉惩罚过他了。”
对于辛公子，聂空根本不在意。
要不是当初有高玉剑在场，他甚至看都不会看辛公子一眼。
所以，此刻辛城守向他道歉，聂空也是无所谓的态度，“辛城守，你从金花城赶来，就是为了这事？”
辛城守忙摆手道：“不，不，不，是关于人口流失的问题，他们也都是为了这个问题。”
聂空看向其他三位城守，他们都讨好地点了点头。
聂空随即笑道：“人口流动是很正常的，正所谓，水往低处流，人往高处走，这是一个很自然的事情。”
“相反，你们制定的不允许人口流动的政策，恰恰是违背人性的，是不道德的。”
“那么，要怎么留住人口呢？”
“无非就两件事，吃得饱，穿得暖！”
“只要全心全意解决了这两件事，还怕人口留不住吗？到时候，就不是人口流失的问题，而是人口过剩了。”
“比如现在的落叶镇和清谷镇就是这么个情况。”
黄登义连忙请教道：“聂公子，那人口过剩的问题如何解决？”
聂空看向黄登义，对他就不会像对其他人那样生硬了，毕竟是自家人，笑容也更加柔和，也不再叫官名，而是直呼其名，“登义，人口过剩的问题其实很容易解决。”
“无非是再建一个‘落叶镇’而已。”
“我们已经有了成功的经验，你直接照搬就是，最多只是微调罢了。”
说到这里，聂空回头叫了一声，“向阳生，把地图拿来。”
向阳生忙拿出了一张雁北城的地图。
聂空把地图摆在黄登义的面前，“登义，你看，整个雁北城有七个县，六十六个镇，但其实这些镇，说是镇，其实也就是一个大一点的村庄而已，我们完全可以把这些镇民集中起来，以某个县城为中心，构建一座新型的城镇。”
“七个县，就是七个中心城，每个城以百万人口来建，那就是七百万，还怕装不下那么多百姓？”
黄登义眼睛一亮，问道：“那雁北城呢？”
聂空继续用手指在地图上划来划去，笑道：“雁北城是整个雁北域的中心，不论是历史、经济还是政治，都是最有优势的，而要发掘出雁北城的领头羊地位，就要大力发展商业，同时把路修通！”
“到时候，七个县城都能非常便捷地通往雁北城，你还怕雁北城发展不起来吗？”
黄登义认真地看着地图，思索着聂空所规划的未来，不由得满心激动，浑身燥热起来。
“聂公子，本官马上就返回雁北城，落实你的这些规划。”
黄登义激动道，“这，这份地图能不能送给我？”
“没问题，你拿去就是。”
聂空一笑。
聂空刚才再指点黄登义的时候，宁知府和其他三位城守都在旁边看着。
他们都算是这个时代的精英，所以，并不需要聂空讲得太细，他们就能联想到很多东西。
比如以县邑来建城。
又比如修路。
还比如吃饱饭，穿暖衣。
他们脑海里一下子就能联想到很多相关联的方方面面。
从聂空刚才的话语中，他们也明白了聂空的意思，对于人口的流动是不能禁止的，反而要大力提倡，这才符合人性，符合道德。
那么要如何留住人口呢？
那就是要像落叶镇一样，为百姓谋福利！
落叶镇的百姓，有事做，有钱赚，还有自己的土地，虽然都要交一定的赋税，但比起朝廷的苛捐杂税要轻多了。
再者，百姓有了收入，这点赋税，他们也就不在乎了。
沉静了片刻，阳城守问出了一个关键性的问题：“聂公子，我们手中虽然也有我们城域的地图，但跟您刚才拿出来的那一副地图比起来，我们那所谓的地图简直就是小孩子乱划的，不知道您能不能帮我们也绘制一副那样详细的地图？”
聂空笑道：“没问题，不过，不是免费的。”
阳城守搓手道：“当然，肯定不会让您白忙活一场，只不过，我们大同城非常穷，您要是开价高的话……”
聂空道：“放心，不要钱，我只要地。”
听到这话，阳城守立即就笑了，“要地？好啊，我大同城什么都不多，就是地多，您想要哪里，我直接划给您就是。”
阳城守还是比较精明的。
反正地也不是我的，送你就是。
你建好了，是我的功劳。
你建不好，也没关系，至少这个要求，我是满足你了。