盟旗制度是清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族而实行的政治制度。渊源是蒙古族原有的鄂托克、艾马克社会组织，“楚固拉干”的集会，以及努尔哈赤时期创建的满洲八旗制度。
天命九年（1624）后金统治者对归附的蒙古部众，按八旗组织原则在其原有社会制度基础上编制旗分，后复以此办法陆续安置归附的蒙古诸部。至乾隆三十六年（1771年），土尔扈特部蒙古返归中国后，全蒙古部众悉数被纳入盟旗体制。
盟为旗的会盟组织，合数旗而成。每盟设盟长一人、副盟长一人，原由盟内各旗札萨克在会盟时推举，后改由理藩院就盟内各旗札萨克中签请皇帝派人兼摄。喀尔喀蒙古各盟是在部的基础上建立的，所以部长又是盟长。
旗是清廷设在蒙古地区的行政、军事单位，也是清朝皇帝赐给旗内各级封建主的世袭领地。旗是经过编织佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命札萨克形成的。
通俗点来讲就是盟相当于专区，旗相当于县。盟旗之下是一个个封建小领主，土地牧民皆是其私人王公之资产。
民国后北洋政府沿用清制。盟旗制度限制了人民不能越旗游牧、耕种及往来。汉人军队不能进入各盟旗。官佐全部由王公旗主世袭把持，政令不能通达。
在封建主时期对稳定蒙古社会秩序起过一定作用。但现在则大大妨碍了黑娃对属地的整合以及发展。后世新中国建立后，盟旗制度就被彻底废除，仅保留盟旗称谓。
新年通电后，乌兰察布盟、锡林郭勒盟两地爆发了几场大规模的战斗。德王领导下的‘护蒙军’和几股合并后的土匪在草原上互相追逐攻击，各有胜败。及至正月十五前，‘护蒙军’突然装备了大量枪支，在察北的太仆寺左旗伏击了卢占魁所部，卢部不敌星散于草原，卢占奎率二百马匪逃脱至小河子。秦军二师当即出城于格尔地拦截‘护蒙军’，大败其万余人。‘护蒙军’退回锡林格勒。
小河子，山谷绝地。
卢占奎扔下马刀，伏地请降，其部下纷纷效仿。军官拾起马刀在手里摩挲，看了眼谷口的商队一眼。对趴在地上的人说道：“去见那个把你们引诱进来的人，他要接受了你们就能活命，不然你们就是我的战功。”
卢占奎连忙爬起来跟着士兵到谷口，在一群骆驼群里他见到了这个能决定自己生丝的年青人。石磊正坐在一块石头上啃面饼，见他过来顺手递给他一块。嘴里含糊不清道：“饿了吧？先吃。等会谈不拢你也不至于做一个饿死鬼。”
卢占奎麻木接过就往嘴里塞，他已经很久没吃过这种干硬的食物了。现在尝起来，还能回忆起自己十五岁当长工的日子，那时候如果每天有这么一张饼子吃，他想自己绝不会落到上山为寇这么一天。也不会现在沦落到这群老陕的手里，能否活命全凭人家一句话。
石磊拍拍手，抖掉身上的饼屑。对着水壶猛灌几口，梆硬的食物慢慢滑入胃里。满足的打了个饱嗝，看着他渴望的眼神，把水壶挂到腰间。微笑道：“我就这么点，给你我就没有了。想喝啊？那咱们就开始谈吧，谈好去喝你自己的去。嗯，谈不拢你也不用喝了，呵呵！”
卢占奎人称铁板老二，长相浓眉大眼，厚唇秤砣鼻子，中等身材，膀宽体壮且因面目黝黑。此刻闻言脸更是黑成了锅底，扔掉手里的面饼，道：“说吧，你们想让我干啥？”
“不怕我杀了你？”
“要杀早杀了，那能废这么多话。”
石磊捡起地上的半块饼子，拍了拍上面的灰，放在石头上。点头道：“你很聪明，那你说说你能干点啥，才能让我们不杀你？”
“放我和我的弟兄走，我还能聚拢起人马去老蒙哪转一圈。”卢占奎很清楚秦军想干啥，他们需要刀，而自己正好是口外最大的刀。
“不够。”
卢占奎楞了下，低头想了想道：“德王，沙王，云王？”
“不够。”
“那你们到底想干啥？”卢占奎怒了，这不够那不够难道让他去杀干净所有盟长旗主啊。
石磊道：“之上你说的全部都要，但还有一个要求，带上我们，我们一个营的人马加入你的马队，和你并肩作战。”
卢占奎瞪大眼睛看着他，你们秦军加入了那我的马队还是我的马队吗？怕我自己的这条命都捏在你们手里了，那还溜个屁。
石磊说完就蹲在石头上，望着半边饼子出神。
半晌后，卢占奎咬牙道：“事后，你们怎么处理我？”
石磊笑道：“那当然是看你的表现了，好点的也许能封你个官做做咧。”
“反正我也没得选，干了。”
石磊这才起身，把手里的半边饼子递给他，不容置疑道：“吃了它，我很讨厌别人浪费粮食。”
…………
三日后，卢占奎聚拢旧部，并广发‘英雄贴’，呼吁蒙地所有土匪山头杆子集结于四子王旗百灵庙，和护蒙军决一死战。伴随着‘英雄贴’还有一道‘流言’，德王在他乌拉特中公旗聚集了内蒙所有王公‘捐献’的大量的金银钱财，还向库伦的日本洋行购买了不少枪支弹药。卢占奎扬言只要参与此次会战的，不分所属均按人头分帐。
蒙军战斗力底下，这是公认的事实。稍微大一点的绺子都没把他们放在眼里，卢占奎在太仆寺的一次失败不过是轻敌了，说明不了啥了。在土匪的认知里一群拿着精良快枪的牧民完全是糟践浪费了好东西。
相比于四子王旗的热闹，赵半吊子则狼狈多了。在东胜厅被击溃后，就被大队民团撵得从东往西横跨绥远察哈尔，在大同附近才歇下脚。而在他们一路逃亡一路抢杀的路线上，秦军以保障军队供需的名义沿途设置兵站。所在的旗领无一反对，他们被这群土匪杀破胆了。
赵半吊子为人凶残，有人记载马匪过境时除抢百姓财物外，对虐待盟长旗主之类的大人物有特殊之爱好。“用燃红铁通条贯入人耳，又用铁锹著火通红，令人裸身坐之，名“坐火车”，众匪围赔，令大人物之妻妾裸体仰卧，以为“宝毡，赌之胜者，妇即归其奸宿。或有贞节抗拒者，即以沸油灌入各窍，立毙。”
采凉山，属于阴山山脉，位于大同东部。赵半吊子带着只剩下不到三千人的土匪一头钻了进去。一路不紧不慢追来的民团在吴克侠的指挥下，把此山团团围住，休息了一日后即发起攻击，明言他不接受这群土匪的投降，誓必斩尽杀绝。
民团全都是蒙人，而底层官长则是受训过的王公子弟。他们深恨赵半吊子这群土匪毁了他们的牧场家乡，其中很多人的亲族长辈都死在他们手里，因此吴克侠的命令深得他们的人心。两万多人的民团不分昼夜轮流进攻采凉山。
连攻三日不下，吴克侠大发雷霆，一口气枪毙了上十人作战不利的军官。又请求调来附近的第二师驻军，一个团的人马在后方架起大炮充当督战队，督促民团继续强攻采凉山。
榆林，万佛寺前线参谋部。张开凤读完手里的战况简报，坐在摇椅上的黑娃半睁着眼望着天边的落日，缓缓开口道：“百灵庙要快，必要时候可以授权调查局采取无限制手段。采凉山要缓，让吴克侠放慢点节奏，败两场也不是不可以。所有战局在正月底必须全部结束，切不能耽误后续的春耕……”
一名参谋拿着一份电报进来，满脸欢喜报告道：“大帅，鄂托克旗，乌审旗，札萨克旗和准格尔旗四旗代理旗主联合致电，请求都统府派员进旗，协助处理旗务！”
………
【作者题外话】：假期事物繁杂，笔者腰酸实不能坚持。且容我再歇一日。明日恢复两更。谢谢！