剪彩后，蔡善强留下来跟梅山县领导共进了午餐。
午餐前，蔡善强把夏正华单独喊到休息室，就经开区建设及招商引资工作问了他一些问题。
两人都是从涟新县出来的，几年的上下级关系，官场那点事，大家都心里明白，对他们的单独交流也就没有太多的看法和议论。都一个两人都不熟悉的地方，碰到老领导老下级，两人有一会单独交流，这是人之常情。
夏正华给蔡善强敬上一支烟，并帮他点上火。
蔡善强眼睛温暖地看着夏正华缓缓地问道：“正华，刚刚听你们彭书记说，每年财政职能给经开区五百万资金，其他缺口需要经开区自己想办法。你现在是分管领导，是怎么考虑的呢？”
夏正华略微想了一下，回答道：“事情的起源在我，所以我就要想方设法把这个事情办好，怎么也要把园区的道路、排水、电力等设施建起来，把办公楼建起来。这样有了梧桐树，才好去找凤凰。老领导，既然您问到我，你也知道我们的困难，您也是分管工业和经济，那您就要帮我么考虑考虑，支持一下呀。”
“我一副职，没有多少经济权。有那么一点，也是在去年就做好了计划的。”蔡善强忙摆摆手，说道。
“您是副市长，分管了那么多领域，肯定有预算外的资金。我也不要多了，作为娄城市第一个建立经开区的县，您怎么都要匀一点给我们。我知道，您老人家把手指头松一点，就可以漏一些给我们。我也不贪，您每年支持我们一百万，老领导，怎么样？就当支持新的经济增长点嘛。”夏正华耍赖皮道。
蔡善强内心就有支持他的准备，说道：“我这点钱，也是杯水车薪，让我好好想想，多少会支持你们一些。你也别老盯着我那个小口袋，去想想其他办法。涟新县能搞出几家厂子，我想你在梅山县也能，你应该早就有思路，你接着说。”
夏正华不好意思地笑笑，说道：“老领导，我们原来对经开区的规划自北向南分为工业区和行政生活区，我分管经开区工业园区。工业区分成军转民工业试验区，电子与陶瓷产业区，中药材及农副产品深加工区。军转民工业试验区以原国有湘洪机械厂为主体，在其周边打造民用爆破器材、机械、农用车、环保设备制造等集研发、生产、销售为一体的技术型企业；电子与陶瓷产业区将是全县电子陶瓷产品的集聚区，原有县属陶瓷厂等厂子逐步搬入产业区，并鼓励兴办新企业；中药材及农副产品深加工区，充分利用梅山特产黄精、玉竹、穇子粑等进行深加工。
军转民工业试验区，我已经跟湘洪机械厂有过交流。他们从交通运输考虑，原来是想搬迁到岳州市，在我谈了工业区规划后，就改变了思路，只要我们能过动工修建规划道路，就不会搬迁。我建议他们利用现有技术人员和设备，引进资金，通过技术改造和产品升级及开发，生产民用爆破器材、农用车、环保设备制造等产品。围绕他们的生产，可以引进民营企业来给他们进行服务，提供配套产品。
电子陶瓷是梅山县的传统特色科技产品，应用到了我们的卫星。所以我想抓住这一点来进行产品升级与换代，并研发高新技术产品，适应半导体等更多行业。原有企业都有点老破小，在老城区周边没有了发展空间，也需要引进资金加大科研，异地新建厂房，扩大生产。
梅山县自古就有中药材加工和特色农副产品加工，但都是规模小的企业，甚至是小作坊式生产居多。
这些都是机会，只是推动起来有难度，尤其是资金。”
蔡善强点点头，表示认可，他问道：“资金既然是困难，那你们想怎么解决？”
“我想了想。第一个是政府出面找银行，为发展前景很好的企业担保贷款。第二方面是找梅山县在外地创造了财富的伤人企业家，引他们回来投资。第三个方面是小型配套企业，可以允许他们在政府监管下筹资，具体方式是银行存款质押。第四个办法是想上级求援，申请扶助资金和低息或无息贷款。”夏正华将自己的想法一股脑说出来。
“嗯，办法是有，不知可不可行。”蔡善强把快吸完的烟头按在烟灰缸里。
“有枣没枣也要打几杆嘛。”夏正华呵呵笑道。
蔡善强用手点了点夏正华，笑道：“我怕你以后笑不出来。但既然开弓了，也只有勇往直前了。你要想好，也要准备，现在他们把人事权让出来，是怕经开区干不出效果，如果等你能干出成绩来，那他们就会来抢桃子的哟。”
“等有成果的时候再说吧。”夏正华倒是显得无所谓。
蔡善强也只是稍微提及一下，毕竟能否创造效益，还是个未知数。他吃完中餐就返回市里。
工业园区和行政生活区的二十年规划图已经做出来，省规划设计院也专门派人来梅山县做了设计交底。蓝图已经有了，就等着按图建设。
按照各工作组的计划，行政生活区及老区首先将开工建设的有老桥扩宽改造、县委县政府新办公区、公务员安居小区、移民小区、购物商场项目。工业园区将开工建设办公楼、四条主要道路及支路、规划工业厂区土石方粗平。
一下子冒出这么多项目，大大小小的建筑企业和承包商都盯上了梅山县，找领导打招呼的不知有多少，接到类似电话甚至登门拜访送礼的最多的是书记、县长、县委领导和三个组长。
难于应付。
夏正华端着自己的茶杯，找到彭峰。
“书记，不知道您这段时间有没有被骚扰，我是难于应付了。”
彭峰也知道夏正华说的是什么事情。他无奈地笑道：“我也是这种感觉，晚上都不敢外出散步，在家里也不轻易开门，就怕人家的人情炸弹。”
梅山县时娄城市第一个成立县级经开区的县，也是第一个搬迁县委政府办公区，建设新区的县。大家知道梅山县没有钱，但这么多项目，又都在盯着，都想分一杯羹。原因无他，大家想的是，政府再没钱，无非是拖欠一阵子，但不会跑。
有这么一个机会，许多领导其实都想插一杆子，为亲戚朋友某点项目做做，可能自己也能得些好处。夏正华肯定没有这么想，作者可以作证，但彭峰和张勰龙虽然在人事上推给了夏正华为主，但项目分配上，他们还是不会推让的，心里也在盘算着怎么多拿到项目，照顾自己的亲友。当然，他们到底是怎么想，也只有作者和他们知道。
其实，时下流行的操作方式，还是由领导按照项目大小和企业规模，将项目直接进行分配，再推荐自己的人从拿到项目的企业里分承包。
夏正华在涟新县有过项目管理经验，因此他想把公开招标的模式引入到梅山县，以便让真正有实力的企业能够承担工程建设。
“书记，我有个意见，想要您把关。”
“你说。”彭峰道。
“现在随着经开区和行政区建设的启动，县里项目会越来越多，按照目前工程发包的惯例，容易产生利益输送。我觉得如果要做到不产生腐败现象，那么项目发包就要公开公平公正。”夏正华端正了坐姿，声音郑重。
彭峰看着夏正华作鼓作正的样子，问道：“正华书记，你觉得怎么才能做到？”
夏正华端起水杯喝了一口，接着说：“方法就是公开招标。大致是这样：县里成立招标领导小组，制定招标办法。首先由财政审计预算处项目建设金额，再由招标领导小组主持设定标底，密封保存。在媒体发布招标公告，邀请有资质有实力的企业前来投标，所有参投企业都要缴纳百分之十的保证金，银行转账。开标前要对投标企业进行标前审查，不符合评标要求的企业直接废标。对合格的投标企业递交的标书当众启封，唱出所有合格企业的报价后，再打开我们的标底，进行比较。列出前三名，与标底最相近的企业就中标。当然，第一名自动放弃，就选第二名，但投标保证金不退。”
彭峰听后，深深地望了夏正华一眼，心想：他脑子你是什么浆糊，比其他人多想了这么多事情。
“正华书记，你的方法听起来确实是好，但如果有人泄露标底，或者有人控制投标企业，那还是不公正呀。”
夏正华笑道：“书记，确实会出现您说的这些现象，但这样做，肯定要相对公平。其实我觉得也没有绝对公平的事情，好经也可能被念歪。所以对于我们政府机关来说，只能是从制度上去完善，并且加强监管。”
彭峰知道出来这样的招投标办法，是对权力的约束，领导们在工程发包上面就不能够自由发挥。但作为县委书记，对于这样有利于对贪腐现象防微杜渐的制度，必须要支持。
“正华书记，这个公开招投标制度，就由你牵头，按照国家省市的相关法规制定我们梅山县的招投标实施办法。我看有些项目，为了照顾本地建筑企业，我看也还是可以采取内部邀请招标的方式，怎么更好的实行，你可以考虑相应的监管办法。”
夏正华知道梅山县也有好几家建筑企业，大多还是县属企业，不照顾不行。
“好的，书记，我会认真考虑。我们编好后，再向书记汇报，书记觉得可行，我们再上会讨论通过。”
起草招投标实施办法，对夏正华来说，轻车熟路，只要把涟新县的办法依据国家省市的相关规定，按照梅山县的实际情况加以修改即可。
夏正华通过涟新县的老同事要到一份招投标办法，自己进行了一些修改，安排办公室打印好，通知计委、审计、财政、工商、建设等部门开会讨论后，就形成了办法，三天后就由秘书送给彭峰审阅。