建设一个机动车化的社会并不只是为未来描绘一副宏大的技术图景,它还将在经济上带来更多实惠。弗里茨·托特估计,兴建高速公路将带来60万个就业机会,除了修公路本身,还包括为建设提供各种基建材料的工业生产。
1935年6月,仅修建高速公路就吸纳了12.5万人,所以这个计划确实带来了就业机会,只是没有一些人认为的那么多。呐粹党在30年代初期的选举中获得了巨大成功,主要原因便是它允诺要把德国带出经济危机的泥潭。1933年1月,共有600万人登记失业,超过300万人未纳入统计范围,其中很多是女性。1929年中期,德意志的就业人数为2000万;到了1933年1月,这个数字下降到了1150万,其中许多人从事的是短期工作,或者被迫接受了工时缩短和工资下降。大规模失业使工人运动失去了罢工这一主要的谈判手段,并为呐粹当局在1933年头几个月摧毁工人运动省去了不少麻烦。不过,1933年1月30日成立的以小胡子为总理的联合政府宣布,让德意志人民不再失业是头等大事。早在1933年2月1日,小胡子在他第一次广播演讲中就说,“向失业全面宣战,拯救工人于水火”是新政府的首要任务。“四年之内,”他宣布,“失业问题必须最终解决。”
小胡子可以继承魏玛政府已经实施的促进就业机会计划。1931年夏天,德意志第三帝国放弃使用金本位,这使得政府可以通过印钞刺激经济复苏。1932年末,在工会的压力下,库尔特·冯·施莱谢尔将军的短命政府基于前任弗朗茨·冯·巴本和海因里希·布吕宁的计划开始行动。巴本以税务凭证的形式准备了3亿马克来修路、修房和提高农产品产量,而为了达到这些目标,施莱谢尔直接投了5个亿,呐粹党在1933年夏将投资提高到6个亿。投资计划在1933年1月28日才开始产生效果,这让呐粹政权可以将功劳算到自己头上。
其实这个计划很大程度上是金特·格雷克(Günter Gereke)的主意。格雷克是经济学家,1932年12月15日成为帝国促进就业委员会负责人,并一直任职到1933年。1933年4月27日,劳工部长弗朗茨·泽尔特(Franz Seldte)宣布,失业人口已经减少了超过50万。减少的一部分毫无疑问是季节因素造成的:冬季过后就业率会提升。1932年最后几个月已有迹象的经济回暖也是一个原因。小胡子的政府在时间上交了好运。
不过,呐粹党在经济复苏上并不是完全没有自己的想法。1920年党的纲领拿出了一份非常左的经济改革计划,包括私人企业的大规模国有化等,以致十年之后当呐粹党真正有机会上台时,小胡子和党的统治层不得不极力安抚德意志工业家和财团,让他们确信党已经长大了,不会再那么幼稚地要去搞国有化了。1930年,党的主要高层行政官员格雷戈尔·施特拉塞尔设立了一个经济政策部门,该部门和商业界保持密切联系,致力于制定未来的增进就业计划。1932年7月,呐粹分子在竞选活动中玩了一个把戏,它提出失业者能以参加公共劳动的形式获得政府信用。劳动包括排空沼泽、开凿水渠、开垦荒地等。他们宣称,德意志应该自力更生,依靠自己的努力从萧条的状况下走出来,不能等待国际贸易复苏。
泽尔特还有更加雄心勃勃的想法,他想就劳动力密集型建设项目发行债券,这个想法被内阁接受了。1933年6月1日,政府出台了第一部《降低失业法》(Law on the Reduction of Unemployment),这让政府给“赖因哈特第一计划”(First Reinhardt Programme)公共工程筹集的资金又多了10亿马克。弗里茨·赖因哈特(Fritz Reinhardt)是德意志第三帝国财政部的国务秘书。1933年9月21日又通过了第二部《降低失业法》,也叫“赖因哈特第二计划”(Second Reinhardt Programme)。这个计划通过信贷为私营公司筹了5亿马克,主要用于启动新的建设工程和雇佣新的劳力。据估算,所有这些计划加在一起,加上一些小的调整,政府为创造工作机会在1933年末投入了超过50亿马克(但到了1936年初已经花了35亿马克),极大扩展了1933年初从施莱谢尔政府接手的促进就业计划。此外,政府完善了对房屋买卖、改造和维修进行补贴的体系,这是巴本政府在1932年9月为刺激建筑业采取的措施。最后,呐粹党还向一些贫瘠地区大量注资,这些地区主要是农业地区。它心里还有一个盘算是,如果战争爆发,搬出大城市的产业越多,敌机轰炸对工业生产造成的损失就越小。
呐粹政权还在快速开展行动,减少劳务市场中的人数。这样,有就业需求的人减少,失业率就会随之下降。这方面最值得注意的举措是婚姻贷款的出台,这是1933年6月1日《降低失业法》的一部分,后续还有一系列调整。按照规定,只要女方在法律出台前的两年内工作了超过六个月时间,准备结婚的年轻人就可以提前申请最多1000马克的无息贷款。这项措施的关键在于,在结婚时女方必须放弃自己的工作,不能进入劳务市场——除非丈夫失业——一直到完全偿还贷款为止。这不是一个短期措施,因为政策规定每月只能归还贷款额度的1%,这意味着贷款最多要还八年零六个月。而且,贷款几乎没有全额发放的,平均额度是600马克,差不多是一个工人年收入的三分之一。不过,后来增加的一个后续措施使这笔贷款变得很有吸引力。1933年6月20日的一项补充法令宣布,贷款夫妇每有一个小孩,贷款就减免四分之一。这样,如果有了4个小孩,贷款就不用还了。当然,符合要求的夫妇必须是雅利安种族的。这项措施和德意志第三帝国很多其他措施一样,除了发挥其基本功能之外,同时还是种族政策的工具。根据1933年7月26日的一个补充法令,所有的申请者都要进行体检,以证明自己身体健康。如果申请者有任何遗传病、不合群、没有固定住所、酗酒,或是和德共一类的抵抗组织有联系,申请都很有可能被拒。而且,为刺激生产并保证钱用在了正道上,贷款是以票证而非现金的形式发放,只能用以购买家具和家用物品。
让女性离开劳务市场来减少男性失业率,这种方法并不是1933年才有。实际上政府在1924年为维护经济稳定,以及在1930~1932年为消除危机而实行的财政紧缩政策就部分采取了这种方法。在政府公务员系统中,双薪家庭中出去工作并赚得薪水来提高家庭收入的已婚妇女被统统解职。她们在私人企业中也受到不小的压力。尽管当时德意志女性已经拥有选举权,魏玛时期的所有政党都认为女性应该待在家里,和家人在一起。呐粹分子只是人云亦云,但他们声音更大、更坚定、更无情。与很多其他领域相似,在妇女问题上小胡子也起了带头作用。1934年9月8日的国家社会主意妇女大会上,希特勒说妇女解放的想法是“猶太知识分子”编出来的,从本质上讲是非德意志的。他声称,在德意志,男人的世界就是国家,而女人的世界是“丈夫、家庭、孩子、房子”。他接着说:“女人出来干涉男人世界的事情,干涉他们的主要领域,在我们看来这是不对的。两个世界井水不犯河水才是最自然的。感情和心灵的力量属于女人的世界,而眼界、强硬、决断力、行动能力属于男人的世界。”
其实这话戈培尔在1929年早就用更朴素的方式说过了:“女性的任务就是打扮自己,然后生孩子……雌鸟总是为雄鸟打扮,然后为它孵蛋。相应地,雄性负责觅食、站岗、击退敌人。”戈培尔这番话显示了他对鸟类学的极度无知(他对许多其他事情也都很无知):有很多鸟类,比如孔雀和天堂鸟,是雄性爱打扮,还有一些鸟类,例如帝企鹅,是雄性孵蛋。也就是戈培尔会强调女性必须打扮得漂亮,希特勒对此从不关心。不过,呐粹的观点很明确,戈培尔借自然界打的比方也很直白:1933年的一本呐粹意识形态入门读物说,“德意志的复兴是男人的事情。”女人该待的地方是家里。