“九一八”事变期间，英帝国对䒤本的侵略采取了保护、纵容乃至做出重大让步的妥协政策。英帝国采取这种政策的原因是多方面的。首先，英帝国出于帝国主义的共同利客关系，出于对华夏反帝斗争的恐惧，本能地同情䒤本，认为䒤本在“满洲”的“合法权益”应当受到保护。事变爆发之初英帝国前外交大臣林德利就认为“华夏人在满洲遵循了最使人恼怒的政策，在那儿他们一直打算破坏毕竞主要根据条约权利的䒤本的地位”，并认为“䒤本在满洲的行动将对英帝国在满洲（华夏）的利益起到有利的反应。”普拉特则更加露骨地站在䒤本一边，认为“在满洲，䒤本人对生死攸关的基本问题有很多权利，华夏人几乎完全是错误的。由于他们的腐败、无能和盲目自大，他们正在促使世界上最富有的区域之一走向崩溃”，对华夏大肆污蔑。
其次，英帝国出于保住在沪上和长江流域以及在远东权益的自私目的，担心与䒤本争吵会迫使䒤本南下，因此不惜把在东北的权益让与䒤本。“沪上事变”爆发后，财政大臣张伯伦曾在一封私人信件中忧心忡仲地表示：“如果我们同䒤本发生真正的争吵，当我们的船只打算驶出黄浦江口时，它能一个接一个地把它们击沉”。英帝国前外交大臣兼现任牛津大学校长爱德华·弗雷德里克·林德利·伍德则担心“如果我们同䒤本争吵，䒤本能对我们在远东的利益造成无限的损失”。在上院辩论李顿报告书时，洛西恩勋爵也认为如果不和平解决中日纠纷，则“对东亚的英帝国自治领地位将产生怎样的后果，也必然甚使人担忧”。
不仅如此，英帝国政府还把䒤本看作是反对红色主义的屏障和镇压民族解放运动的斗士。陆军元帅威廉·伯德伍德的话最有代表性，他在给西蒙的信中写道：“尽你所能地在满洲帮助䒤本！”他还写道：“当䒤本藐视国联的时候，我知道这令人觉得是全错了，但一是它受到了很大的挑衅；二是它必须快点在什么地方扩张—千万让（或更鼓励）它在满洲这样做而不走上去澳大利亚的道路：三是它在满洲完全确立它的存在是对布尔什维克进犯的真正障碍。
时任英帝国皇家海军大臣奥斯温·默里则希望内阁考虑：由䒤本控制的统一于反红色主义路线下的华夏是否比一个无政府主义的和渗透红色主义的华夏更为可怕。爱德华·弗雷德里克·林德利·伍德则认为如果䒤本在满洲遭到反对，英帝国将失去反对远东骚乱的屏障。
英帝国在远东军事上的易受攻击的脆弱状态，是它不敢对䒤本采取强硬政策的另一原因。1919年英帝国曾经制定过一个“十年规则”，要求军事部门在拟定军事计划和预算时，应以10年内不会发生重大战争的假定为依据，20年代，英帝国在这一规则的指导下大力削减国防开支；30年代初，为克服严重的财政危机，进一步削减国防预算，1932年国防预算仅为1亿零300万英镑，达到两次世界大战之间的年代中的最低点，致使英帝国在远东的防御处于真空状态。以空军而言，1931年英帝国在海外的空军总数为250架飞机，其中96架在印度，大约70架需要控制伊拉克等地，另180架在世界其他地方，而䒤本有430架飞机。海军的情况同样糟糕。1932年2月，第一海务大臣雷德里克·菲尔德说明“目前情况下在一个紧急事件中我们在远东将是多么软弱无力。事实上海军能提供保卫新加坡和香港的数量是非常少的。在这种情况下，英帝国生怕由于制裁䒤本而引起英日之间的战争。第一次世界大战后英帝国力量的衰弱使它极力避免卷入远东冲突，正如1933年2月27日西蒙在下院所说：“无论我们如何处理这件事，我都不打算使我国因这件事卷入纠纷之中……1914年和现在存在着巨大的差别，这就是，本届政府绝不允许我国参加这场斗争。”
英帝国自身衰弱，又不相信美利坚，范西塔特在1932年2月1日的备忘录中说：“只要䒤本确实认真起来并对我们进行估量，我们是没有能力制止它的⋯⋯因此我们最终必定被毁在远东，除非美利坚最后准备使用武力……然而目前䒤本人和我们一样对美利坚的战斗精神评价很低。”保守党的首脑鲍尔温对内阁秘书托马斯·琼斯说得更明确：“如果你实行经济制裁，你将遇到䒤本宣战，它将夺取新加坡与香港而我们不能……制止它。你不会从华盛顿那儿得到任何东西，只有空话、大话，而且只有空话。”
正是上述种种原因错综复杂地交织在一起，使英帝国在䒤本侵略之初不是采取针锋相对的强硬政策予以反击，而是幻想用姑息、迁就乃至满足侵略者某些欲望的方法与䒤本达成妥协，苟安一时。但是，“九一八”事变以及随之而来的“沪上事变”,毕竞使英帝国不能不受到能动。1932年3月23日英帝国内阁提出了废除“十年规则”的设想，并最终于1933年11月中句以内阁决定建立国防需要委员会为标志，废除了这个规定。然而，在这时国际形势已经发生了重大变化。呐粹党在德意志第三帝国攫取了政权，并加速了重整军备的过程。德日两国相较，英帝国感到前者的威胁更大。1934年9月1日，财政大臣张伯伦在一份备忘录中指出：今后当英帝国与德意志第三帝国发生冲突时，如果同时还要在远东同一个敌对的而不是友好的䒤本进行争斗，那么“不仅南亚、香江和澳洲将处于严重的危急之中，而且我们自已也将处于被全副武装的和有组织的德意志第三帝国毁灭的更大得多的危险之中。”因此他认为最重要的是不能使英帝国同时面对两个敌人，而应从两个危险中排除一个。在他看来，一切证据表明，“同䒤本达成协定是比同德意志第三帝国达成协定更容易和更简单的。”总之，在面对东西两个敌人的情况下，英帝国从保卫在远东的既得利益出发，终于把处理一个远东紧急事件时对䒤本采取的妥协退让政策，发展成明确的对日绥靖政策。
事实上，不仅是英帝国在实施“绥靖政策”，就连不可一世的联邦政府也在某些问题上对德意志第三帝国采取“纵容”甚至是“鼓励”的选择，比如小罗斯福总统居然想要让驻德大使告知小胡子不能窃取哪些欧洲国家的领土……这不是在给小胡子指定“打击目标”吗？
为此，马修·路德维希专门跟小罗斯福总统通了电话，而在电话里，他是苦口婆心地劝诫小罗斯福总统不要小觑了小胡子的能耐，况且，他刚给小胡子“送上”了4亿美元——小胡子肯定是拿来当做军费了，对此马修·路德维希早有预感，如果小罗斯福总统不及时谴责小胡子及其呐粹党的行为——再不阻止小胡子，德意志第三帝国就要恢复军备了！
正如小胡子对德意志第三帝国的军队首脑们的承诺——他一定会恢复义务兵役制，届时，整个德意志第三帝国就会凭空多出百万“新兵”——大多数重新入伍的义务兵都是参加过一战的老兵，他们的军事素养绝非新兵蛋子可比，加上德意志第三帝国那些疯子科学家的脑洞以及财阀寡头的经济支援，马修·路德维希印象中的“尖端武器”就会源源不断地诞生。
不过嘛……小罗斯福总统也有自己的考量，他暂时不愿意分散太多精力在欧洲事务上面，首先集中全部力量来渡过经济大萧条才是他当选这个国家的总统的“必选项”！
带着万众瞩目的期望上台的小罗斯福总统总统对于外交政策谈得极少。也许，在聚集在国会大厦18前面的几达十万的人群中，或者在收听广播的几百万人中间，注意到这一点的人宴窭无几。在1933年3月4日那个阴云密布的这一天，外交问题似乎重要性不大。绝大多数美国人最关心的是小罗斯福总统对国内危机问题打算怎么办。因此，他谈到对外类系问题时非常简短，只是说联邦政府要奉行一种意义不大明确的睦邻政策。
但是，小罗斯福总统的经历使他不会在对世界承担责任问题上采取消极的态度。他那贵族的传统是国际性的，从十九世纪九十年代的学生时代就开始到巴特瑙海姆游历并骑着自行车在黑森林旅行，他效法他的叔父西奥多的榜样充当“世界仲裁人”。小罗斯福总统在念完了格罗顿、哈佛和哥伦比亚法学院井在纽约搞了一阵政治活动以后，在担任助理海军部长的八年期间，对于威尔逊主义的重要意义深有领悟。1920年作为副总统提名人，他开展了加人国际联盟的运动，然而在二十年代中，他在这个问题上却偃旗息鼓；而在1932年，为了安抚驴党（民主）内的威廉·伦道夫·赫斯特派系，他又反对加入国联。但是，在就任总统之前的两个月，他似乎支持前湖佛和前国务卿史汀生1932年1月针对䒤本帝国突然袭击满洲时使用过的不承认主义；到他就任总统识务的时候，他似乎又成了一名“审慎的集体安全的鼓吹者”。小罗斯福总统对于自己和他的国家充满信心，在领悟思想和掌握时机方面非常敏捷，希望这样一个人物能够抓住时机统率他的国家以及整个世界，是大有指望的。