“陛下，人最基本的生存需求就是吃饱饭，河东道的府兵没有粮饷，连最基本的吃饱饭都保证不了，这样的军队还能替大周打仗吗？”
苏旦道：“俗话说当兵吃粮，当兵的要是没有了粮食吃，他们连活着都难了，又还有什么事不敢做呢？”
“你确定在河东道加征盐税，能解决河东道的欠饷问题？”
武瑶还是有些担忧的，原本她登基之后，地方上就有些不太稳定。
朝廷已经近一年没有给河东道的军队发放粮饷了，谁也不知道河东道的那些折冲府能够撑到什么时候。
如果没有突厥人南侵这回事儿的话，或许武瑶还能坚持拖几个月，先把大周朝廷内部的问题解决了，彻底地掌控了大周朝廷的权利之后，再去想办法补足河东道的欠饷。
但突厥人这次南下，恰好又选择向河东道方向进攻。
这个时机把控得实在是太微妙了。
有时候，武瑶都忍不住回想，是不是大周朝廷的某些势力，为了牵着她这个女帝，故意想办法引突厥人南下的。
不然也不会这么巧，就在她正要接着科举的事情，对朝中进行一场大清洗的时候，突厥人就来了。
可即便是怀疑，她也没有办法。
总不能就因为怀疑有人跟突厥人勾结，就直接把朝中的那些世家的人给拖出去砍了吧？
所以……
还是得想办法先解决了欠饷问题，把河东道稳住之后，抵挡住突厥人的进攻，在把突厥人赶回草原之后，再转头来对付朝廷内部的敌人。
“近一年的欠饷，近两百万贯的粮饷，想要用加征盐税完全解决，那肯定是不现实的，不过，朝廷如果能够在河东道加征盐税的话，应该能够暂时性地解决一部分的问题，至少能够先给河东道的军队一些部分的粮饷，给他们一个希望。
先把河东道的二十万府兵给安抚好之后，朝廷才能够更加轻松地应付突厥人。”
苏旦想要的不仅仅是在河东道加征盐税那么简单。
从他向武瑶提议，要改革盐制开始，就已经在布局了。
盐税只是一个小小的开胃菜而已。
就像是他之前跟苏霜说的那样，他想要借用右威卫这次驻守朔州的机会，在河东道打造一些根基，伺机让苏家在河东道扎根。
加征盐税只是第一步，之后还要想办法垄断河东道的商道，甚至是借助朝廷的力量，在河东道的边境跟草原上的各个部落进行互市。
“好，只要能够解决河东道的欠饷问题，把突厥人赶回草原，朕就依了你们。不过，想要在河东道加征盐税，应该不是那么简单的事情吧？”
武瑶道。
“陛下，您不是想要改革盐制吗？其实在河东道加征盐税，可以帮助陛下，试探一下各大世家对盐制改革的反应。”
苏旦道：“如果在河东道加征盐税顺利的话，朝廷就可以以河东道为试点，在河东道开始改革盐制。当河东道的盐制改革成功之后，再一步步地扩展到全大周的各个道州去，如此一来，可以避免不少改革盐制的风险，还能尽可能地分散改革盐制的阻力。”
“想法是好的，但是现在说这些有些太早了。”
武瑶道：“当务之急，还是要解决河东道的欠饷。在河东道加征盐税，并不是简单的事情，朝廷派谁去河东道主持这件事情呢？”
“臣以为，可以把河东道的盐税交给右威卫。”
苏旦说了半天，终于是图穷匕见了。
不管是之前提改革盐制，还是现在提的加征盐税，苏旦想要达到的最终目的，就是想要让右威卫控制河东道的盐税。
“什么？把河东道的盐税交给右威卫？”
武瑶本能的反应就是摇头：“不行，右威卫是朝廷的禁军，朝廷派右威卫去河东道，是让他们去应付突厥人的，不是让他们去河东道收税的，更不是让右威卫去河东道敛财的。”
“陛下，右威卫是临时派往河东道，他们在河东道待的时间肯定不会太长，在把突厥人赶走之后，右威卫很可能就会被调离河东道，所以，朝廷并不用担心，右威卫掌控了河东道的盐税，就在河东道作威作福。
一旦右威卫被调离河东道，那么，河东道的盐税就又会回到朝廷手中。
暂时把河东道的盐水交给右威卫，对朝廷的影响并不大。”
苏旦劝说道。
“哼，别以为朕不知道你在想什么？朕让右威卫去河东道对付突厥人，右威卫首先需要解决的就是河东道的二十万府兵，可想要整军，最重要的就是解决欠饷……你想要让朝廷把河东道的盐税交给右威卫，就是想要让右威卫拿着朝廷的盐税，去收买河东道的二十万大军，好让河东道的一百多个折冲府，都能够老实地协助右威卫对付突厥人！”
“陛下，臣就算是想要利用朝廷在河东道的盐税，收买河东道的府兵，应该也没有太大的问题吗？”
苏旦解释道：“臣做这些，是没有多少私心的，一心都是为了朝廷，为了能够更顺利地把突厥人赶走啊！”
“你们这些人，一个个的口口声声地都是为了朝廷，但是你们做起事情来，全都是打着自己的小算盘，千方百计地想要给自己谋福利！”
武瑶道：“苏爱卿，你想要让右威卫掌控河东道的盐税，到底是为了朝廷，还是为了右威卫，亦或者是为了你们苏家，怕是只有你自己清楚。”
“陛下……”
苏旦这边想要开口解释。
可武瑶根本就不给他解释的机会，直接打断了他的话说到：“算了，既然你想要让右威卫掌控河东道的盐税，那朕就给你们这个机会。不过，河东道的盐税给了你们，河东道的欠饷问题，你们必须替朕解决了，还得保证河东道不能乱，还必须得把突厥人给赶回草原去。
能做到吗？苏爱卿？”
“这个……应该能做到吧？”
苏旦没有想到，武瑶居然答应了。