评价不能说没有道理,可问题并非如此简单。仅从战后几十年的经验看,如果单靠阿族人自己,科索沃的地位恐怕很难有所改变。因此,它最终能够宣布独立,起关键作用的还是西方国家。1999年科索沃战争以南联盟的失败而结束,塞尔维亚遭受了重创,**部 队在北约的监视下撤出了科索沃。此后,科索沃表面上最终地位未定,但阿族实际上已经有了独立国家的基本建制,要不要正式宣布独立和什么时候宣布独立则完全 掌控在美国和欧盟手中,阿族不过是西方手中的提线木偶,是后者挤压塞尔维亚和俄罗斯的一枚棋子。冷战之后,原来的东欧国家要么早已加入北约和欧盟,要么即 将加入,只有塞尔维亚还没有对西方俯首称臣。不仅如此,在科索沃地位和前南战犯等问题上,塞尔维亚直接与西方对抗,同时与俄罗斯保持着比较密切的关系。因 此,美国和欧盟支持科索沃独立的主要目的有两个。 第一,彻底征服塞尔维亚。鲍里斯·塔迪奇2006年 任塞尔维亚总统以来,奉行务实的亲西方政策,主张加入欧盟。可另一方面,塔迪奇又不放弃与俄罗斯的传统友好关系,坚持对科索沃的主权。于是,西方对塞尔维 亚采取了既拉又压的做法,拉就是用入盟和经济援助吸引它,打则是通过鼓励科索沃独立而迫使它屈服。第二,挤压俄罗斯。近些年来,俄罗斯随着国力的增强,在 一些重大国际问题上公开与美国叫板,以军力示强。在大国中,俄罗斯是唯一公开支持塞尔维亚并反对科索沃独立的国家。反过来讲,塞尔维亚是俄罗斯在巴尔干半 岛最后一块“立足点”。如果科索沃独立了,塞尔维亚屈服了,那么,原来曾属于苏联势力范围的东欧便彻底归顺了“西欧”。
正因如 此,美国同法、英、德、意等主要欧洲盟国很快就宣布承认科索沃独立,但塞尔维亚、俄罗斯等国则坚决反对。俄罗斯、塞尔维亚等国则坚决反对科索沃独 立,前者坚决反对科索沃成为独立国家,在主权问题上寸步不让。后者则声称,科索沃地位是塞尔维亚的内政问题,支持科索沃独立是违背国际法的行为。不只是口 头上抗议,塞尔维亚不仅威胁要对科索沃进行经济封锁,而且宣称要从那些承认科索沃独立的国家召回大使,降低同它们的外交规格,而俄罗斯最有可能利用它的地 位和影响阻止科索沃进入联合国。因此,科索沃宣布独立不难,但要真正成为国际大家庭中的正式成员却不易,还有相当长的路要走。
科索沃独立的国际影响
科索沃地方不大,却集中反映着阿族和塞族之间以及在它们背后的东西方大国之间由来 已久的矛盾与冲突,人们对科索沃独立的后果和影响有各种担忧是不足为奇的。阿族和塞族之间以及在它们背后的东西方大国之间由来已久的矛盾与冲突,人们对科 索沃独立的后果和影响有各种担忧是不足为奇的。
首先,科索沃独立后,阿族与塞族之间的关系今后会朝什么方向发展,还有可能发生大 规模武力冲突并导致外部势力的干预吗?科索沃宣布独立后的最初阶段,阿族和塞族双方虽然在口头上都很强硬,互相指责,但在采取的措施上又都很克制。阿族声 称,独立后的科索沃将是一个多民族的国家,将与包括塞尔维亚在内的周边国家和睦相处,将继续使用塞尔维亚央行发行的货币作为流通和结算工具。塞尔维亚虽然 万分恼怒,但也是动口不动手,政府宣布要指控科索沃总统、总理和议长,谴责阿族“针对宪法秩序和塞尔维亚安全的严重犯罪行为”。外长宣称要将科索沃问题交给欧洲议会讨论,驻俄大使则表示塞尔维亚不会对科索沃进行经济封锁。他们的口气虽硬,但与1999年北约轰炸南联盟之前的不妥协态度形成鲜明对照。之所以如此,如今的阿族和塞尔维亚都把欧盟作为自己的最终归宿。科索沃的独立就是美国和欧盟促成的,而塞尔维亚在鲍里斯·塔迪奇就任总统以来奉行务实的亲西方政策,致力于加入欧盟和得到 其经济援助。有欧盟情结联系着,阿族和塞尔维亚的对抗必定有一个限度。于是,塞尔维亚的抗议者都是在自己境内,而少数极端者制造的暴力事件主要是针对美 国。另外,美国和欧盟的提前介入也大大降低了阿族与塞尔维亚武力冲突的风险。
其次,科索沃独立会搅乱巴尔干半岛的现有格局、影响巴尔干半岛的稳定吗?科索沃的西南是阿尔巴尼亚,现有人口313万,其中98是阿族;科索沃的东南是马其顿,现有人口二百多万,其中14强是阿尔巴尼亚族;科索沃西边的黑山也有一些阿族人。人们普遍担心,科索沃独立会激活巴尔干半岛上的大阿尔巴尼亚梦想,轻则会影响到阿尔巴尼亚和马其顿的社会稳定,若是真出现一个拥有近600万人口的大阿尔巴尼亚,巴尔干半岛现在的政治格局将会被打乱。问题在于,这种 情况不大可能出现。阿尔巴尼亚几乎是欧洲最穷的国家,2007年人均GDP只有3256美元。科索沃比阿尔巴尼亚更落后,2007年的失业率高达 50,37的居民生活在贫困线下。马其顿和黑山的经济状况与阿尔巴尼亚不相上下,阿尔巴尼亚是否愿意接纳这些穷兄弟值得怀疑。另外,巴尔干半岛上的其 他国家出于自身安全和稳定的考虑也不大可能同意出现一个大阿尔巴尼亚,鼓励巴尔干半岛碎片化的国际社会也不会眼睁睁地看着阿尔巴尼亚做大。所谓大阿尔巴尼 亚之言更多来自旁观者,至少在目前当事者尚无此表示。
再次,科索沃独立会在欧洲乃至世界引起连锁反应吗?在当今世界,某一民族或某一地 区要求分离出去独立建国的情况很多。由于同主体民族、主体国家相比,要求独立的民族或地区都是弱小的,单靠自己的力量难以实现。于是,它们或者以暴力恐怖 手段,或者求助于国际社会,但少有成功者。从政治手段到暴力手段再到国际 社会干预,科索沃独立的这种路径可能为各国分离主义者所仿效。因此,在公开反对科索沃独立的国家中,有一些就面临着分离主义分子挑战的现实,比如俄罗斯、 西班牙、希腊、塞浦路斯、格鲁吉亚等国。不同国家的分离主义情况各不相同,但都有多方面的制约因素。不能说科索沃独立对各国的分离主义者没有刺激作用,可 是,分离主义者何时、采取什么样的分离行动取决于自身条件和适当时机。事实上,科索沃宣布独立后,还没有哪个国家要分离的民族或地区跟进,更谈不上带来多米诺骨牌效应了。
最后,科索沃独立会加剧大国在巴尔干半岛上的对峙吗?如前所述,以美国为首的西方 国家支持科索沃独立的目的之一是为了挤压俄罗斯,而俄罗斯出于自身考虑公开支持塞尔维亚并以强硬态度反对科索沃独立。因此,人们担心俄罗斯与西方大国在巴 尔干半岛的对峙会加强。比如,有的学者就认为,俄罗斯军队2008年8月对格鲁吉亚动武,实际上打的就是“科索沃牌”。这种说法不能说一点道理都没有,但必须看到,俄罗斯凡事首先考虑的是自己的利益和得失,在没有成本或成本很小的前提下可以做些强硬姿态,但不会因支持已开始倾向西方的塞尔维亚而同西方动粗,支持塞尔维亚、反对科索沃独立不过是它与西方讨价还价的筹码, 随时都可以丢掉。总的看来,巴尔干半岛上的“火药”在减少,各种矛盾也因其载体向北约、欧盟的“归顺”而淡化成“自家的事”。今后一段时间最大的可能,是当事各方和国际社会对科索沃独立进行“冷处理”。