感受着搭在自己肩膀上冰凉的剑身，周扬没有回头，只是淡淡一笑，道：“这么长时间不见，就这么迎接我？”
“住口！你怎敢如此僭越？这就是你跟陛下说话的态度？”冷希压了压手里的剑身，冷声说道。
“好了，冷希，你且退下。”姬寒的话里没有多少感情，只是平淡地看着眼前的周扬，淡淡说道，“大都督真乃国之栋梁，大夏兴亡，皆系于你一人之身。”
虽说听着姬寒的话像是在恭维他，可那一言一语中的阴阳怪气却是都快溢出来了。
“陛下谬赞了。”周扬轻笑了一声，转而伸手夹住冷希的剑，慢慢移开。
“陛下是觉得，我堕了皇家的威严？”周扬目光灼灼地看向了姬寒，问道。
“哼……”姬寒没有多说什么，只是轻哼了一声，随后便不说话了。
以周扬对姬寒的了解，自己多半是猜对了。
随后他便平静地说道：“陛下，你可知道目前我所组建的三军，统帅是谁？”
“统帅？不是你么？”这个时候，姬寒方才反应过来。
一直以来，周扬都是自称“总**教”，包括新组建的所谓海陆空三军，都只称呼他为“总**教”而不是“元帅”。
想到这里，她有些诧异。
旋即眼中有异，看着眼前的周扬，有些不敢相信。
“这三军统帅，自然就是陛下啊。”
“唯有将天下军权掌握在手，皇权才能稳固。也只有手握重兵，陛下才能做更多的事。”周扬说道。
这个世界的组织构架没有前世那么复杂，没有什么军**委之类的部门，所以统合天下兵权，亲自成为天下统帅才是最为稳妥的。
如果像之前那样，由武将勋贵把持军队，逐渐将国家的军队转变成了私人军队，那么今天的叛乱迟早将会重演。
“可朕一人人力有穷，怎么可能管得过来天下数十万的大军？更何况你又提出了征兵入伍的政策，日后大军日益壮大，朕怎么可能管得过来？”
“所以，需要改终身兵役为期限兵役。”周扬一边说着，一边问冷希要了一张纸，在上面写写画画。
“首先，要保证兵源的纯净，趁着南方叛乱的机会，彻底废除府兵制，改为募兵制。军人应该是来自全国各地的适龄青年。”
“军队只招收十八岁以上的适龄男青年，有残疾、有重大疾病的不要，品德、出身不好的不要。而在这些男青年当了三到五年的兵之后，只留下成绩和品格足够优异的，其他的则安排退伍。”
“如果废除了府兵制，那么缺失的劳动力该从何去补？”姬寒一下就切中了重点。
府兵制本身最初就是为了弥补人口不足而诞生的制度。
军户，平时为农，战时为兵。平时种地，打仗就上战场。
这在人口稀少的年代，的确是没有办法的办法。
募兵制并不是就要比府兵制优越，而是因为府兵制已经不适合现下这个时局了。
每一种政策在它出现的时代，肯定是为了解决当时的问题的。
用前朝的剑，来斩当朝的官，肯定是不行的。
“我们可以招募啊。”周扬说道，“现在，土地兼并的情况十分严重，原本属于农民的地，因为徭役或者其他的各种原因，被转移到了地主的手里。”
“这些地主反过来将地租给百姓，百姓不光要支付租金，还得盈亏自理。遇上了荒年灾年，他们就只能卖子易女。”
“现在，我们就应该打住这股风气，将土地收归国有。当然，一刀切的做法肯定会引起北方的地主反弹，很多原本支持陛下你的地主很可能就会心生怨恨。”
“所以，我们首先应该禁止的，是土地买卖。土地可以继承给后代，但不允许私下买卖。这样也就能有效遏制土地流向大地主。”
“但南方的世家拥有的土地，我们就有的做了。首先应该分下去，让农民耕作。但农民只有使用权，没有所有权。使用权没有限期，死后可以继承。”
“土地以户籍划分，城镇户籍的人不分土地，只有乡村户籍的人才能分得土地。土地以户为单位，以家庭建立黄册，唯有黄册上有的人才能分得土地，杜绝的浪费。”
“而即便是如此，土地依旧还是有多的。那么剩下的这些土地，就由各级领导自行招募农人耕作。”
“细化每一级的行政单位，村上面是乡，乡上面是县，县上面是镇，层层管理。每一级官吏年度考核，则以管辖地区内的收成、人口增长等多种因素综合考核。”
“想要升迁，就得发展民生。他们自由办法去招募人口。临海那些海盗、甚至是东洋来的倭寇，大多不都是吃不起饭的人么？给他们个工作，以观后效。”
“征兵之后，所有军人都是职业军人，他们每天的工作就是训练体能、学习战略战术，识文断字。一群大字不识一个的人，你指望他们懂什么家国大义？”
“而为了保证战斗力，军人的服役年龄就必须得控制。十八岁入伍之后的新兵，须服役五年，视其表现，再决定是退役还是继续服役。年纪大了的军人，则坐镇领导层，统筹全局。”
“至于退役的士兵，则由国家统一安排。需要安排工作的，则由国家负责安排工作。不需要安排工作的，则发放一笔转业费。”
“而安排工作，需要避免直接发还原籍，同一部队的士兵也应避免安排同一地区，避免武装割据。”
“而这些有过军旅生涯的专业士兵，则可以安排一些特殊岗位。”
“新增‘警察’、‘消防’等岗位，由这些专业士兵来组建……”
周扬越说越起劲，无论姬寒提出什么问题，周扬总是能第一时间做出最好的解答和相应的安排。
这些他似乎早就想好了具体的对策。
而一幅盛世画卷，已然在姬寒的面前铺陈开来。
姬寒知道，如果这些都能实现，那大夏将迎来一片新的天地！