投记本就是自愿原则，有人不同意无可厚非。
但百姓亲眼目睹，孙柄、苟超一众有权有势的人物，伏地认罪，自是心里发怵，宁愿屈服朝廷威严，也不敢与朝廷作对。
凤仪羽便多问一句，“你刚刚下去一圈，可知道他们为何不愿开荒？”
王溪苒回：“这些人家不是老弱病残、无儿无女，便是只剩老人照顾幼童，家中无壮丁可用，无法栽种。”
凤仪羽闻言垂下眼眸，若有所思。
王溪苒沉了声音说：“那年定国公出事，边辽军乱了一段时间。辽人就是趁那空隙入侵，不止抢掠粮食财物，还抓壮丁女子，导致不少百姓家破人亡。”
“这二十户，便是受到伤害最严重的人家。怪可怜的。”
阳光隐进云层，天地灰暗，霎时冷了几度。
凤仪羽拉紧披风，目及瑟瑟发抖的人群，说：“怪冷的，让百姓都回去吧。”
“之后土地划分，会由衙门根据各户人口，进行敲定，另行通知。”
一旁的卢洛闻声去招呼百姓。
凤仪羽唤来罗丁吩咐，“去信夏允，夏城的山地开荒，按照苒苒所承诺的条件实施。”
“另外，考虑山地比平地更难，所以夏城但凡参与山地开荒的百姓，每年给予五两银子的额外补助。”
罗丁一边听，一边拿笔刷刷刷的记。
凤仪羽见识过他的速记，担心夏允读不懂，最终让王溪苒写好信，交由罗丁送出。
因夏城是山城，不仅四处环山，百姓居住也在山中，行走艰难。
所以出凤凰城不久，她便让夏允先带几个人往夏城去试探。
现在也差不多有眉目了。
眼看冬季将至，大雪覆地。必须在此之前将地动好，方便开春耕种。
凤仪羽目光随着退去的人群，回到跪地人身上。
他们已写完认罪书，跪趴在地上等候裁决。
凤仪羽接过晚娘递来的认罪书，一一过目，随后夹进册子道：“看在你们还算诚实的份上，朕对你们从轻处罚。”
“孙柄，你身为朝廷命官，部位百姓谋福，反贪污受贿，倒卖土地，罪可当斩。”
“朕念你认错良好，免去死罪。现剥去你官职，充当苦役，开荒赎罪。”
孙柄感恩戴德的谢恩领罚。
凤仪羽继续唤：“苟超，你买凶行刺，罪至九族连诛。不过你家眷有举报之功，朕免去九族伏诛，诛你一人以正视听。”
“其余家眷，凡二十以上男子，全数没为苦役，投身开荒。苟家的全数家产、财地，全部充公。”
“高元。”
高元闻声抖成筛子。
凤仪羽冷幽幽说：“你唆使苟超买凶，仗着旧朝权势作威作福。朕不杀你，很难服众啊。”
高元颤声，“草民认罪，草民愿服罪，只请陛下开恩，放过罪民家人。”
凤仪羽满意的点头，“好。那就同苟超一样处罚。”
“其他人，皆罚没所有财产，做苦役赎罪。”
“苒苒。”凤仪羽转向王溪苒吩咐，“找到那不同意的二十户人家，给他们按人数划土地。只挂名不劳作。”
“土地耕种，全部由他们代劳。”
凤仪羽扫过伏地众人，冷声命令，“什么时候荒地长出粮食，那些孤儿长大，有劳作能力，你们的受刑便结束。”