九点半刚过，付平乘坐着镇政府的公务车，准时抵达了县政府大楼。这座大楼比镇政府的办公楼要气派得多，外墙是统一的米黄色瓷砖，显得庄严而肃静。走廊宽敞，灯光明亮，空气中弥漫着一种淡淡的消毒水味和油墨味，与乡镇政府那种带着泥土气息和烟火味的环境截然不同。这里是县里的权力中心，决策在这里生成，指令从这里发出，影响着整个县域的运转。
付平深吸一口气，整理了一下衣着和情绪。他知道，今天的这场汇报，不仅是汇报一个项目，更是一场在县一级权力场中的博弈。沉住气，这是他给自己最后的心理暗示。
他走进县政府大楼，乘坐电梯来到县长办公室所在的楼层。即使是县长办公室所在的区域，也显得异常安静。他走向马县长办公室门口，敲门前，他再次理了理领带，手中紧紧握着那本方案小册子。
在门口，他遇到了县长办公室的年轻工作人员，小李。小李看到付平，眼神中立刻流露出恭敬，显然知道付平是县委常委、高配镇书记，身份不同寻常。他不需要通报很久，小李确认身份后，立刻表示可以进入等候区。
“是付书记吧？您来了。”小李态度恭敬，声音很轻，“马县长交代了，您来了直接请进等候区。”
然而，就在付平准备被引导进去时，小李又补充了一句，语气带着一丝抱歉和无奈。“付书记，不好意思，临时有点变化。”他解释道，“马县长这边突然来了个上面的工作组，正在向他们汇报一个急事。可能需要耽误您半个小时。马县长特意交代了，让您在外面稍等，请您谅解。”小李的措辞非常礼貌，将延迟原因归结为“上面工作组”和“急事”，合情合理，不让人怀疑，也显得马县长并非故意怠慢。
听到要等半个小时，付平心中立刻升起一丝警觉。他知道这半个小时很可能是马县长故意为之，给他一个下马威，或者让他知道自己的到来并不是那么顺畅，并不是想来就来，想谈就谈。但他没有表现出任何不满，只是平静地点点头，脸上依然保持着客套的微笑。
“好的，没关系。”付平平静地说，“马县长忙，上面的工作组重要，我等着就是。”
他被小李领到县长办公室外的等候区，那是一个小小的会客空间，摆放着沙发和茶几。小李为他倒了一杯茶，但没有多余的交谈，也没有透露任何关于马县长正在汇报的具体内容，只是默默地退到一边，体现了工作人员良好的职业素养和“不越界”的分寸感。
付平坐在那里，看着茶杯里漂浮的茶叶，又看了看手腕上的手表，秒针滴答滴答地走着，每一下都仿佛敲击在他的心头。这半个小时的等待，对他来说是一种煎熬，一种心理上的博弈。他脑子里快速地盘旋着可能出现的情况和应对策略，将各种可能性都过了一遍，试图预测马县长的心态和立场。
半个小时后，小李再次过来，脸上带着职业性的微笑，礼貌地请付平进入办公室。“付书记，马县长忙完了，请您进去。”
付平起身，深吸一口气，调整了一下情绪。他带着准备好的方案小册子，走进了马县长的办公室。
马县长办公室宽敞明亮，陈设简洁而有权威感。一张宽大的办公桌正对着门，后面是一排书柜。靠近窗户的地方，摆放着沙发和茶几，形成一个会客区。
马县长何盛勇正坐在办公桌后，看到付平进来，立刻起身，脸上带着看似热情的笑容。那笑容显得有些“过头”，与刚才的延迟和即将到来的拒绝形成对比，可能是一种控制谈话节奏或者隐藏真实情绪的方式。
“哎呀，付平同志来了！”马县长快步走出办公桌，主动上前与付平握手，力度适中，显得亲切，“不好意思让你久等了，临时来了个上面的急事，耽误了几分钟！”他一边说着，一边指引付平到办公室内的会客区沙发坐下。“来来来，坐这儿说。小吴，给付书记再倒杯茶。”他招呼了一句，但小吴已经退了出去。
付平被这股突如其来的热情稍微弄得有些措手不及，但他没有被表面的和善冲昏头脑，依然保持着谨慎和专业。他在沙发上坐定，将准备好的方案小册子递给马县长。
“马县长，打扰您了。”付平语气平和而诚恳，“这是我们曹海镇关于新发展农业产业集群，特别是利用绿源农产的渠道和资源，建设亲子研学基地的方案，特意向您汇报。”他简要而有条理地介绍了方案的背景，绿源农产的实力和合作意向，以及这个项目对曹海镇产业转型、解决农民增收和可持续发展的重要意义。他的陈述清晰、有逻辑，突出了项目的积极影响和社会价值。
马县长接过小册子，没有立刻发表意见，而是戴上眼镜，神情专注地开始阅读。整个办公室再次陷入相对安静。付平坐在对面，看着马县长一页一页地翻阅，心中充满了期待和一丝忐忑。他试图从马县长的微表情中捕捉信息，但他看得很认真，表情变化不大，仿佛只是在看一份普通的材料。这十几分钟的等待，对付平来说是一种煎熬，每一次翻页都牵动着他的心弦，他能听到自己心跳的声音在安静的办公室里异常清晰。
约莫过了十来分钟，马县长阅读完毕，将小册子轻轻地放在茶几上，抬起头。付平立刻坐直了身体，准备迎接审判。
出乎意料的是，马县长脸上再次露出赞赏的表情，语气真诚而肯定。“付平同志啊，这个方案……确实做得非常好！”他毫不吝啬地肯定了方案本身的质量，“论证严密，思路清晰，目标明确，而且非常契合咱们县里正在倡导的产业转型和乡村振兴方向。”他顿了顿，语气更显欣赏，“从方案本身来看，是高水平的！看得出来，你和你的团队是花了大力气、下了‘笨功夫’的，能力很突出！”
听到马县长如此高的评价，付平心中感到一丝欣慰，这是对他和团队努力的肯定。但与此同时，他心里也预感到，越是这样毫不保留的赞赏，后面可能跟着的拒绝就越是坚决。
“马县长过誉了。”付平客气地回应，同时试图将话题引向核心，“这都是我们应该做的。基层工作嘛，就是得下‘笨功夫’。方案做得再好，也只是纸上谈兵，最终还得请县领导多指导多提意见，看看具体落地有没有问题。”他把话引向了正题——请马县长提出修改或否决的意见。
马县长听到付平的话，脸上的笑容逐渐收敛，眼神变得严肃而坚定。他端起茶杯，轻轻抿了一口茶水，润了润嗓子，然后放下茶杯，语气平静但斩钉截铁，像是一块石头落了地，发出沉闷而有力的响声。
“方案是好方案，你的能力我也认可……”他顿了顿，每一个字都重重地敲击在付平的心上，“但是，这个项目……不行。”
“不行”——这两个字说得很慢，分量极重。突如其来的拒绝，而且是在如此高度肯定方案本身的质量之后，让付平内心猛地一沉，仿佛瞬间坠入了冰窖。
尽管内心失落，付平表面上依然保持着镇定。他没有立刻辩解，而是诚恳地询问原因，试图找到突破口。“不行？马县长……您能告诉我具体是哪里不行吗？”他的语气中带着一丝不解，“是方案的某个环节有问题，还是……有其他方面的考量？请您指出来，我们回去再修改完善，直到符合要求。”
令人意外的是，马县长并没有避讳，而是选择了部分坦白，而且是关于他之前最担忧的——有人在背后搞鬼。他没有点名王副县长，但暗示了有人试图利用报纸制造麻烦。
“是这样，付平同志。”马县长语气缓和了一些，带着一丝坦荡——或者说，他想让付平知道，他的拒绝不是受人操纵，而是基于他自己的判断。这或许也是他想赢得付平尊重的一种方式。“就在你来之前……有人来找过我，给我看了一份报纸。”他说着，拿起茶几上放着的那份县报，指了指上面的那段报道——正是关于曹海镇与绿源农产签约以及“新建大型亲子研学基地”的内容。
“有人想借着报纸上关于这个项目的报道，试图……让我对你本人，对这个方案，甚至对徐书记那边……”马县长没有把话说完，但意图已经非常明显——挑拨离间，制造矛盾，“……产生一些看法和敌意，从而阻止这个项目。他们的意图很明显。”
马县长接着强调，他的决定不受外部干扰，依然秉持公允。“但是，付平同志。”他语气坚定，“我的决定，是基于我对这个项目和县里整体情况的判断，是出于公允的立场，不含任何私人情感，更不会受任何人的诱导。我跟你说实话，看到报纸上那个提法（新建大型亲子研学基地），我确实不高兴，这么大的事你没有跟我汇报，这不符合程序。”他直接承认了程序问题带来的不满，“但这只是程序问题。”他话锋一转，“方案本身我依然欣赏，你的能力我也依然认可。拒绝，是基于别的原因。”
听到马县长区分了程序问题和方案本身的问题，并且坦白有人试图利用报纸制造事端，付平心里松了一口气。他知道马县长至少是就事论事的，不是完全受人摆布。这意味着他并非完全无懈可击，他的“原则”可能不是虚伪的借口。但同时，真正的难题还在后面——到底是什么原因，能让马县长在如此欣赏方案的情况下，依然坚决拒绝？
马县长语气回归平淡，说出了第一个，也是最表面的原因，这个原因，听上去如此合理，却又带着一丝无奈。
“最主要的原因，直说了吧——县里，没资金。”
“没资金。”这三个字说得非常干脆，像是一个无法改变、无法反驳的现实。付平听到这个理由，心中涌起一丝疑惑——怎么可能没资金？县财政再紧张，也不至于一分钱都没有。
看到付平疑惑的表情，马县长解释了“没资金”并非县库空虚，而是资源分配的现实，这是他作为县长必须考虑和坚持的原则。
“你可能觉得，县财政每年也有不少钱啊？”马县长似乎看透了付平的心思，“是。县财政当然有钱，但县里的钱要花在方方面面，要平衡全县十几个乡镇、几十个部门的经费需求，要保障教育、医疗、交通、环保、扶贫等等各种开支。”他语气沉重，“蛋糕就这么大，切给你们曹海镇一块大头，那别的乡镇怎么办？别的部门怎么办？别的重点工作怎么办？咱们不能把几千万甚至上亿的资金，一股脑儿地集中投给你们曹海镇一个项目。这样对其他乡镇不公平，也不符合全县整体发展的原则。”
马县长将问题拔高到全县平衡和资源分配的层面，这是他作为县长必须考虑和坚持的大局，听上去非常合理，难以反驳。这是他“认死理”的一个重要方面——资源的公平分配。
付平抓住了马县长话里的缝隙——他说的“没资金”是指县财政不能出大头，而不是项目本身不可能有钱。付平立刻提出了解决方案，这是他准备的底牌之一。
“马县长，关于资金问题，我们方案里也考虑到了。”付平语气急切，“这个项目，我们曹海镇可以自己想办法解决大部分资金！绿源农产那边有投资意向，他们有资金实力。我们镇里也可以整合资源，向上级申请政策性资金，包括一些国家和省里的专项资金，甚至可以考虑引导社会资本进入，发行一些地方性的债券等等。”他抛出了自己的底牌，“不需要县里出大头！县里甚至可以一分钱不投！我们需要的，只是县里在政策上的指导和行政审批上的支持！”付平试图以此打消马县长关于“没资金”和“不公平”的顾虑。
马县长听到付平的提议，并没有立刻否定。他沉默下来，端起茶杯，没有喝，只是放在手里摩挲着，认真地思考了几分钟。付平的心又提了起来，他知道这是马县长在权衡利弊，一丝希望在他心中升起。
然而，思考过后，马县长再次缓缓地摇了摇头。
“付平同志……即使你们能自己筹措资金……”他语气带着一丝无奈，但依然坚决，“不行，还是不行。”
这个“还是不行”比上一次更加让付平感到困惑和挫败。他已经针对“没资金”提出了解决方案，甚至打包票县里可以不出一分钱，但依然被拒绝。这表明拒绝的真正原因比资金更深，或者说，“没资金”只是一个表面的理由，背后还有更难以言说的考量。付平感觉自己像是在黑暗中摸索，找不到那个真正的门。
会谈进入了僵持阶段，办公室里的空气似乎凝固了。马县长看似无懈可击的拒绝，让付平感到了巨大的压力和不解。他知道，现在是关键时刻，必须让马县长看到方案背后更深层次的意义，看到曹海镇面临的真正困境。
面对马县长再次且无理由的拒绝，付平内心积累的压力和不解爆发了一丝。他的语气略带激动和困惑，声音也高了几分。“马县长……我理解县里的难处，也理解您作为县长需要平衡全局。”他紧紧地盯着马县长，试图用自己的真诚打动他，“但是……如果连我们自己能筹措资金，不花县里一分钱，只请求一些政策和行政上的支持，您都不允许……我实在不明白，为什么会这样？难道我们基层想自力更生发展，也不行吗？！”
说完，付平意识到自己的语气失当了，带着一丝急切和质问。在领导面前这样说话，是很犯忌讳的。他立刻收敛，诚恳地道歉。“抱歉，马县长，我语气可能急了点，让您不高兴了，请您见谅。”这展现了付平作为干部的分寸感和对领导的尊重，避免将对话推向破裂。
稳定情绪后，付平开始进行更深层次的陈述，试图让马县长理解方案的紧迫性和必要性。这部分内容可能方案中没有详写，但这是他推动这个项目最核心的驱动力，是他作为基层党委书记对曹海镇未来命运的深刻忧虑。
“马县长，我跟您交个底。”付平语气变得恳切而沉重，“现在曹海镇的情况，表面上看数据很漂亮，芝麻山村发展得也很好。媒体也经常报道。但内部其实非常失衡，是‘一条腿走路’。芝麻山村一家独大，成了盆景，其他村子基本还是老样子，甚至越来越落后，年轻人都走光了，只剩下老人和孩子，成了典型的空心村。”
他看向马县长，试图让他感受到那种迫切。“老百姓看到芝麻山村挣钱，发展产业的愿望非常迫切，他们都在看着镇里，等着镇里带着他们一起干，改变现状。这种期盼，我们这些做镇干部的，每天都能感受到，压力非常大。”
“而且，即使是芝麻山村，他们的发展也遇到瓶颈了。”付平继续陈述，“土地资源有限，环境承载能力也快到极限了，产能已经压榨得差不多了。王大虎他们村里现在的那个产业园，也已经把村民的产能吃干榨尽了，急需开辟新的出路，否则他们的发展也会停滞，甚至倒退。这是我们基层面临的现实，不是写在文件里的漂亮数字。”
他将话题引向了亲子研学基地这个看似独立的项目的真正战略意义。“这个亲子研学基地项目，表面上看是旅游和研学，但它背后是我们更深层次的思考：怎么通过产业协同，把整个曹海镇，甚至周边乡镇的优质农产品都卖出去？怎么通过三产融合，提高农产品的附加值？怎么引入像绿源农产这样有实力、有社会责任感的企业，带动更多村子一起发展，解决贫富差距，实现共同富裕？怎么在发展的同时，保护好曹海镇的生态环境，实现可持续发展？这不仅仅是一个简单的产业项目，它是我们曹海镇未来十年、二十年可持续发展的关键！是解决我们当前面临的结构性矛盾的迫切需要！是满足老百姓对美好生活向往的现实需求！”付平将项目的意义从经济拔高到社会、生态、可持续等多个层面，展现了他的大局观和对基层问题的深刻理解。他试图触动马县长作为地方领导的责任感和对真正难题的关注。
马县长在付平陈情的过程中，一直仔细倾听，面色严肃，没有打断。他的眼神中流露出对基层困境的理解。他可能微微点头，表示理解付平说的这些情况。
但是，听完所有这些，马县长依然没有改变决定。
“付平同志，你说的这些情况……我听明白了。”马县长语气平静，但那种不容置疑的坚决依然存在，“确实不容易。你对曹海镇发展问题的思考，也很深刻。”他再次肯定了付平的能力和思路，“但是……我仍然不同意你们现在上马这个项目。”
再次强调“现在”，表明时机或方式是主要问题，而不是完全否定项目本身。但这种坚持，在付平看来，依然是那样难以理解和无法撼动。他感觉自己所有的努力，所有的陈情，都撞在了马县长那堵无形的墙上，充满了深深的无力。
会谈进入了最后的僵持阶段，办公室里的空气仿佛凝固了一般。付平知道，这是他最后的机会了，必须孤注一掷。
他再次将话题拉回资金问题，并给出更强的担保，近乎是一种承诺或赌咒。“马县长！”付平语气再次变得急切，甚至带有一丝恳求，“您就给我们一个机会！给曹海镇的老百姓一个机会！我再次向您保证，这个项目所需的全部建设资金，以及后续的运营资金，全部由我们曹海镇和绿源农产等合作方自行筹措解决！不需要县里出哪怕一分钱！我们需要的，只是县里在政策上的指导和行政审批上的支持！求您了，给我们开个绿灯，让我们自己去闯，去试，去给全县趟一条路！”他用“求您了”这样带有恳求意味的词语，显示了付平的急切和决心。他把所有可能的资金顾虑都打包票排除了，试图让马县长无法再用“没资金”作为借口。
马县长听到付平近乎恳求的话语，并没有立刻回应。他将放在茶几上的方案小册子拿起来，翻了翻，又放下了，似乎在深思。他端起了手边的茶杯，慢慢地转动着，眼神复杂地看着付平。他没有直接回答是同意还是拒绝，而是说了一句，打破了沉默，却留下了巨大的悬念。
“付平同志……”马县长语气平静，仿佛刚才激烈的对话从未发生过，“说了这么久，先喝口茶吧。”
端茶和让对方喝茶，在体制内是一种常见的、充满暗示的动作。它往往用来结束当前的话题，控制局面，或者给说话者自己争取思考的时间。
在这里，它强行暂停了对话，也留下了巨大的悬念——马县长是在认真考虑付平的提议，准备妥协，还是在寻找新的、更难以反驳的拒绝理由，亦或是单纯不想继续这个让他为难或烦躁的话题了？