付平的“三板斧”劈下去之后，干部一处这台生了锈的机器，被强行上满了油，齿轮开始发出“嘎吱”作响的声音，不情不愿地、但又无可奈何地加速运转起来。办公室里混日子的少了，抱团喝茶的少了，走廊里脚步匆匆的人多了，深夜还亮着灯的窗口也多了。
然而，对于付平来说，让一处这十几号人动起来，不过是热身运动。他的目光，早已越过了这间办公室，越过了省委大院的红墙，投向了南周省这片广袤而复杂的土地。他要做的，不是修好一台机器，而是想重新设计整条生产线的流程。
整顿内部秩序的第三周，一个深夜，付平办公室的灯还亮着。他面前的烟灰缸里，已经堆满了烟蒂，像一个小小的坟场。桌上，摊着一份厚达五十多页的报告，标题是黑体三号字，醒目而又沉重：
《关于建立全省县处级以上干部常态化轮岗交流机制的调研报告》
这份报告，他已经熬了不止一个通宵。里面的每一个字，每一个数据，每一个标点，都浸透了他的心血。报告的逻辑像一条严密的锁链，环环相扣。
他首先用一组触目惊心的数据，揭示了南周省干部队伍的一个隐秘顽疾。全省十四个地市，超过百分之六十的县处级干部，是从本地提拔起来，且从未有过跨地区、跨部门任职经历。在省直机关，超过半数的处长，从进入该单位做科员开始，直到退休，可能都没离开过这栋楼。
他把这种现象，称之为“干部生态的沼泽化”。
“干部‘本土化’、‘部门化’的长期固化，”报告中，他的措辞异常尖锐，“导致了三大弊端：其一，形成了盘根错节的人情关系网，使得正确的决策难以执行，错误的现象难以纠正，干部想干点事，先要摆平各种‘关系’，内耗严重；其二，造成了干部视野的狭隘和能力的单一，搞农业的永远不懂工业，在机关的永远不接地气，干部队伍成了一个个互不相通的‘专业孤岛’；其三，堵塞了优秀干部的上升通道，形成论资排辈、近亲繁殖的‘天花板’和‘小圈子’，严重挫伤了队伍的活力和积极性。”
报告的后半部分，则是一套完整到近乎苛刻的解决方案。他设计了一整套轮岗方案，明确规定了县处级以上干部在本单位、本地区任职的最高年限；划定了轮岗的范围，不仅是地区间的横向流动，更包括机关与基层、党务与政务、经济部门与社会管理部门之间的纵向和交叉流动；甚至连轮岗干部的安家费、子女入学、配偶工作等保障措施，都做了详尽的测算和预案。
报告的最后一页，是一张他亲手用电脑绘制的“干部成长路径模型图”。图上，有两条曲线。一条是红色的，代表经过跨地区、跨领域轮岗的干部，这条线在初期有些波动，但五年、十年后，呈现出陡峭的上升趋势，其能力雷达图覆盖面广，各项指标均衡且突出。另一条是蓝色的，代表未经过轮岗的干部，这条线平稳有余，但后劲不足，十年后几乎成了一条水平线，能力雷达图呈现出严重偏科的“尖刺”状。
这张图，比任何雄辩的文字都更具说服力。它像一把手术刀，精准地剖开了干部成长规律的核心。
第二天清晨，阳光透过窗户洒在付平的办公桌上，他揉了揉眼睛，昨晚一夜未眠，此刻的他感觉有些疲惫不堪。然而，他并没有休息，而是迅速地拿起那份还带着打印机余温的报告，准备亲自将它送到王部长的办公室。
付平脚步匆匆地穿过走廊，来到了王部长的办公室门前。他轻轻敲了敲门，听到里面传来王部长的声音：“请进。”付平推开门，走进了办公室。
王部长正坐在办公桌前，看到付平进来，他微笑着站了起来，给付平倒了一杯热茶，然后示意他坐下。付平感激地接过茶杯，坐了下来。
王部长仔细地端详着付平，他注意到付平的眼眶深陷，布满了血丝，整个人看上去也清瘦了一圈。王部长不禁感叹道：“你这是拿命在干工作啊。”他的语气里既带着一丝心疼，又有一丝赞许。
付平微微一笑，说道：“在其位，谋其政。一处处长这个位子，不能只盯着自己的一亩三分地，我得对整个部门负责。”他的声音因为熬夜而有些沙哑，但语气坚定。
王部长慢慢地拿起那份报告，仿佛它是一件珍贵的文物一般。他小心翼翼地翻开第一页，然后逐页仔细阅读，不放过任何一个细节。他的眉头时而微微舒展，似乎对报告中的某些内容表示满意；时而又紧紧皱起，像是遇到了一些棘手的问题。
整个办公室异常安静，只有纸张翻动时发出的轻微“沙沙”声。这声音在这静谧的环境中显得格外清晰，仿佛每一次翻动都能引起人们内心的涟漪。
付平端着茶杯，站在一旁，他的手心微微出汗。他知道这份报告的重要性，它不仅仅是一份简单的文件，而是关系到他未来政治道路的关键因素。如果这份报告能够得到王部长的认可，那么他将会一飞冲天，事业迎来新的高峰；然而，如果报告不能让王部长满意，他可能就会被这掀起的巨大波澜所淹没，从此一蹶不振。
时间一分一秒过去，半个多小时后，王部长终于看完了最后一页。他缓缓合上报告，然后长长地呼出了一口气。那口气中似乎夹杂着烟草的味道和一丝难以察觉的感慨。
“好一个‘搅活一池春水’啊！”王部长突然说道，他的声音在安静的办公室里回荡。他用手指轻轻敲击着报告的封面，仿佛在思考着什么。接着，他抬起头，目光落在付平身上，“小付，你这个东西，可不是普通的报告，它简直就是一颗炸弹啊！你有没有想过，一旦把它扔出去，会引发多大的风浪呢？”
“想过。”付平郑重地点了点头，语气坚定地说道，“我知道这其中肯定会遇到不少阻力。毕竟，要去动别人的‘奶酪’，这可比动他家祖坟还要困难得多。但我坚信，只要这件事对南周省的长远发展有益，对建设一支高素质的干部队伍有帮助，那么它就绝对值得我们去做。”
王部长凝视着付平，眼神中透露出一种复杂的情感。他沉默了片刻，然后缓缓地说道：“你比我想象中的更有胆魄啊。这个方案从理论上来说确实是无懈可击，但实际操作起来，恐怕会比登天还难。不过，既然你有这样的决心和勇气，那我们就试试看吧。这样吧，下周的部务会，你来做一个专题汇报，让大家都好好听一听，议一议。你自己也要做好充分的准备，因为这很可能会是一场异常艰难的硬仗。”
时光荏苒，一周转瞬即逝。终于，到了省委组织部部务会的这一天。会议室里气氛凝重，众人都静静地坐着，等待着付平的汇报。
长条形的会议桌旁，坐着组织部的核心层。部长王东临居中，两侧是几位副部长，以及办公厅、干部监督室等核心处室的负责人。空气中烟雾缭绕，像一场没有硝烟的战场。每个人的表情都隐藏在厚厚的镜片和深沉的官威之下，看不出深浅。
付平作为干部一处处长，坐在靠后的位置。这是他第一次以处长的身份，在如此高规格的会议上做专题汇报。
他打开投影，用沉稳而清晰的语调，将报告的核心内容，娓娓道来。他没有照本宣科，而是结合了大量鲜活的案例。比如，某个经济强县的县委书记，因为是本地人，在处理一起牵涉到自己同学的企业污染问题时，束手束脚，最后酿成群体性事件；又比如，省发改委的一位处长，是顶尖的宏观经济专家，但下到基层调研，连农民的庄稼都分不清，制定的政策总是“水土不服”。
他的汇报，像一把把锋利的小刀，扎在体制的痛点上。在座的都是人精，谁都明白，付平说的，是血淋淋的现实。
汇报结束，会议室里陷入了短暂的沉默。
王部长掐灭了手里的烟，扫视了一圈，开口道：“大家都听了付平同志的汇报。这个想法，很大胆，也很有针对性。都谈谈看法吧。”
沉默被打破。分管干部教育的张副部长，清了清嗓子，率先发言。他扶了扶眼镜，慢条斯理地说：“付处长这个调研报告，我看，站位很高，思考很深，精神是好的，我个人原则上是赞同的。但是，”他话锋一转，那个经典的“但是”来了，“我们也要考虑到实际困难嘛。这么大范围的干部轮转，第一个就是钱的问题。咱们省财政本就不宽裕，这么多干部调动，安家费、交通补贴、住房安排，这可不是一笔小开支啊。牵一发而动全身，步子迈得太大，容易扯着蛋。我看，还是要慎重。”
他的话，说得冠冕堂皇，句句在理，代表了体制内最常见的一种求稳怕乱的惯性思维。
付平没有急着辩解，他知道，这只是个开始。
果然，另一位一直与蒋华明关系不错的李副部长接过话头，他的语调更加“语重心含长”：“老张说的是经济账，我再补充一本‘家庭账’。我们的干部，也是人，不是螺丝钉，想拧到哪就拧到哪。他们有家庭，有老人要赡养，有孩子要上学。你把一个在省城工作得好好的干部，派到几百公里外的山区去，他爱人工作怎么办？孩子转学怎么办？这些都是非常现实的问题。如果解决不好，干部心里有怨气，到了新岗位，也未必能干好工作。我们做组织工作的，既要讲党性，也要讲人性嘛。”
这番话，更是打在了“七寸”上，引起了不少人的点头附和。
一时间，会议室的气氛变得微妙起来。各种“困难”、“问题”、“建议”被抛了出来，像一张无形的网，要把付平这个大胆的设想，牢牢困住。
“跨领域工作，专业不对口，会不会造成外行领导内行？”
“轮岗时间太短，刚熟悉情况就走了，会不会导致政策缺乏连续性，净搞‘短期行为’？”
这些“软钉子”，个个都扎在要害上，看似是为大局着想，实则是在维护“稳定压倒一切”的旧秩序。
付平孤身一人，坐在那里，冷静地听着，手里的笔飞快地记着。他没有丝毫的慌乱，因为这一切，他早有预料。
等所有人都说得差不多了，王部长才把目光转向付平：“付平同志，大家提的这些问题，都很现实。你怎么看？”
付平站起身，先向在座的领导们微微鞠了一躬，然后不卑不亢地开口了。
“感谢各位部长的指点，大家提的每一个问题，都非常关键，也非常深刻。这些问题，我在做调研报告的时候，都进行过反复的思考和测算。”
他首先回应了财政问题：“张部长，您提的成本问题，报告里我专门有一章进行过分析。通过精简不必要的差旅、优化安置房源、鼓励干部家属本地就业等综合性方案，我们可以将前期试点阶段的成本，控制在一个完全可控的范围之内。而且，我们不能只算眼前的经济账，更要算长远的政治账。培养一个视野开阔、能力全面的高级干部，他未来为一个地区、一个省所创造的巨大价值，是无法用这点前期的安置费用来衡量的。这笔投资，我认为，是南周省未来最划算的一笔投资。”
接着，他转向了家庭问题：“李部长，您提到的人性化问题，我完全赞同。所以，我们的方案里，设计了一整套‘人性化’的配套措施。比如，建立干部异地交流信息库，优先考虑夫妻双方同城调动；与教育部门联动，解决好干部子女的入学问题；给予更长的探亲假期等等。我们的目的，是让干部安心、安身、安业，而不是让他们为了工作，牺牲掉整个家庭。”
他的回答，有理有据，数据详实，逻辑清晰，把那些看似无解的难题，一一化解。
最后，他提高了音量：“各位领导，任何一项改革，都不可能一蹴而就，更不可能尽善尽美。如果因为有困难，我们就不去做，那我们组织部存在的意义又是什么？我建议，我们可以采取‘先试点，后推开’的策略，选取一两个积极性高、条件成熟的市，比如经济发达的南州市和急需干部支援的北部山区云州，搞一个‘南北对调’的试点。摸着石头过河，在实践中发现问题，解决问题。总比坐在这里，纸上谈兵，最后什么都不敢干要强！”
他的话，掷地有声，让会议室里反对的声音，小了下去。
就在这时，一直没有明确表态的王部长，看似随意地端起茶杯，吹了吹热气，说了一句轻描淡写，却分量千钧的话。
“嗯，试点这个想法不错。前几天，我去省委开会，书记还跟我聊起，说我们有些干部，在一个地方待久了，人情关系网太复杂，惰性也上来了，想干点事都束手束脚。书记感慨啊，说温室里是长不出参天大树的，是该让我们的干部，多出去走一走，看一看，多到艰苦的地方去历练历练了。”
这句话，像一颗投入平静湖面的石子，瞬间激起了层层涟漪。
在座的都是什么人？都是在政治风浪里摸爬滚打了半辈子的老手。王部长这句话里蕴含的巨大信息量，他们在一秒钟之内就解读得清清楚楚。
“书记也这么看？”“这是省委最高层的意思？”“王部长这是在传达‘圣意’啊！”
刚才还激烈反对的几位副部长，脸色都起了微妙的变化。他们意识到，他们反对的，可能不仅仅是付平一个人的“狂想”，而是省委书记着眼长远的战略布局。
大势，已成。
部务会最终的结果，是“原则上通过付平同志的报告，同意选取南州市和云州市作为试点，成立专门的领导小组，由王部长亲自担任组长，付平同志担任副组长兼办公室主任，负责具体工作的推进。”
会议一结束，付平就知道，自己赌赢了。他不仅赢得了部务会的支持，更重要的是，他通过王部长，成功地将自己的改革思路，上达了天听，并获得了最高层的认可。这背后，是王部长的保驾护航，更是他自己这份报告过硬的质量和前瞻性的眼光。
有了省委书记那句“温室里长不出参天大-树”的表态，所有潜在的阻力，都变得无足轻重。这项足以搅动南周省整个官场的“大轮转”，从一个处长的设想，正式上升为了全省的战略部署。