通过电话联系，龚大哥、龚三哥和金大哥带着有关材料和经济合作社的印章，到县城与常健、金福汇合。“常律师辛苦啦！这次又要麻烦你了”一见面、龚大哥就亲切地问候起来，龚三哥和金大哥也陪着笑脸。
“不辛苦，小龚和阿福安排得很好。”接着，常健把小龚和金福狠狠地夸了一番，他想：这好话无论是当面说或背后说人家都会高兴。
“这是我们应该做的……”龚大哥也客气了几句，然后话头就转了：“常律师，这次我们准备怎么办？”
“公安方面情况怎么样？”常健进入了工作状态。
“还是叫等着呢！也有看行政上怎么处理的意思。”
“行政复议有谁向法院起诉没有？”
“没有。安浪、高室请过律师，现在尚未有动静。”
常健说：“我们主动政府确权吧！你把材料给我，我再研究一下，帮你们起草个文书，明天上午去政府主管部门办手续。”
“好！我们到隔壁房间去，你忙吧！”
常健草拟的《书》，请求事项是：确认“罗红岭”的林地、林木权属人（龚苍经济合作社）。主要的“事实和理由”是：
一、争议地在人的水利灌溉范围，与人所在地域相连且距离最近，早应明确权属人，但因被人（安浪、高室经济合作社）也主张权利，1981年6月22日第三人（新严村民委员会）出面，邀请县林业局和宁头公社（镇）等有关方面协商处理，把争议地及其他山场一律明确给第三人，以平息人与被人的纷争，使被人侵占争议地的企图未能得逞。
二、1984年以来，“新严乡政府”、“新严区办事处”及第三人先后与人签订合同，约定人承包争议地勾松香、管理林木。其中：1987年第三人与人签订了一份二十年期限的《关于承包山场种果合同书》。因此，人实际占有、使用争议地至今。
三、1994年7月3日，宁头镇政府避开人，违法作出处理决定，擅自把争议地分给被人。经人提出行政复议，最近集桥县政府已依法撤销宁头镇政府的处理决定，各方面没有异议。
四、早在1995年，国家就有相关政策规定：“农民集体连续使用其他农民集体所有地已满二十年的，应视为现使用者所有。”
五、根据本案的实际情况，宁头镇人民调解委员会告知人“由县级以上人民政府作出处理决定”。因此，人要求尽快处理。
常健在准备材料的过程中，曾经要求找出1981年县林业局和宁头公社等有关方面所签《协议书》的原件，龚大哥拿着一页刻腊、油印的文件说：“这就是原件，当时公社印好后分发各方的。”常健考虑到那个年代的实际情况，以为就是那么回事，便不再吭声了。
次日的上午，常健和龚大哥、龚三哥、金大哥坐金福的车到县政府调处山林纠纷办公室办手续；接待人员说材料不齐全，一定要龚大哥出示1981年县林业局和宁头公社等有关方面所签《协议书》的原件，他说：“你这份刻腊、油印的文件上没有印章，而且上面不是注明原稿存于林业站吗？”
龚大哥说：“当时发到我们手上的，就是这样的文件。”
接待人员说：“那也不行！谁知道你说的是真、是假？现在打印的文件，同样也是要加盖印章的，无印章我们不认可。”
这个年青的官员未必了解当时的历史背景，或者干脆就不想接受麻烦的事情。常健见此状，就说：“你先收材料吧！我们到林业站、镇政府再查一下情况，你们政府、部门之间调查也很方便嘛！”
接待人员生硬地说：“我们没有义务帮你们调查。对于不符合受理条件的材料，我不能收，你们准备好再来吧！”
无可奈何，常健他们只好回宁头镇去，先是林业站，再到政府办公室；上午下班时仍找不到，下午一上班又去。
镇里接待人员的态度也不太好，大家言语上便有冲突，常健就拍桌子：“镇调解委员会告知我们到县里处理，县上又说镇里的材料不全；让我们跑来跑去的你们还有理？你们就这样为民服务？”
后来，龚大哥他们还找了熟人，下午快下班时，最终在镇农业办公室找到《协议书》的原件。这份协议书是手工抄写于三页“中共集桥县宁头人民公社委员会用笺”上，内容与龚大哥手上的刻腊、油印文件完全一致；有关人员给龚大哥复印了一份，并加盖宁头镇农业办公室印章。
第三天上午，常健他们再到县政府调处山林纠纷办公室，头天接待的姓区那人冷冷地望着他们。“区同志，我们找到1981年《协议书》的原件了，请你给我们办手续吧！”常健不冷不热地凑了过去。
“找到啦？在哪？我看看！”看完文件，小区又发话：“现在还不能正式受理，我们收材料后需要再认真审查，然后再给领导批示。”
原来他不是领导，可别人觉得他比领导还像领导。小区见常健他们没有走人的意思，又说：“你们可以走啦！我还忙呢！”
常健说：“你还没有给我们手续呀！”
小区有点奇怪地问：“你们想要什么手续？”
“你收了材料，至少也要写个收条嘛！”
小区应付道：“公章不在我手上。”
常健诙谐的说：“白条也行呀！好象现在都这样吧！”
小区想了想，闷闷不乐地找出空白格式文件，慢吞吞的填写了一张《案件举证告知书》给龚大哥签收，内容是：“龚苍经济合作社：你单位与……争执罗红岭山林权属纠纷一案，现收到你方提交证据……本着对该案依法、依规、公正、合理的裁决。倘若你方仍需补交证据的期限在七天内提交本办。逾期提供的，一律视为无效证据。县府调处山纠办公室。200X年8月25日”
常健看了看这纸没有印章的文书，再问：“这案算是受理了吗？”
小区答：“十天内如无书面告知不予受理，就是已经正式受理。”
从县政府调处山林纠纷办公室出来，常健和龚大哥、龚三哥、金大哥坐金福的车转回宁头镇的公安派出所，接待人员说：“现在案件多得很，我们警力有限，你们这种事情，主要是靠行政方面解决问题。”
常健追问：“那么说你们是撤案了？”
“不存在撤案的问题，本来就没有立案。”
常健气愤地说：“搞那么久！原来你们不管这事！”
“没有说不管呀！我们不是已经登记受理过啦！报警回执也给你们了。”
“希望你们抓紧处理，如果明确不予立案，我们好去找县局或检察院。”
接待人员说：“先这样吧！我们的事情确实多，尽力而为啰！”
出了公安派出所的大门后，大家情绪都有些低落，常健说：“行政确权是关键，也最直接，恐怕要等一段时间。我想先回去了！派出所你们继续催，守好自己的阵地，有什么情况大家再商量。”
金福说：“如果没有别的事，我和常律师就赶回省城；明天他回G省是坐火车还是飞机，也由我来安排好了。”
金福开车由宁头镇经集桥县城到省城，一路闯关冲卡照样是不交过路费，常健对其做法既不赞成、也不反对，熟视无睹、麻木不仁。
金福一边开车、一边打电话，在常健提心吊胆的过程中，他竟然订到一张省城飞A市的机票。“常律师，报你的身份证号码，这是电子机票。”
“好！”常健掏出身份证，把号码报给金福。
金福通完电话，又说：“常律师，你明天下午三点在机场凭身份证领登机牌，五点钟左右就应该回到家了，比来的时候畅快吧！”
常健领情：“阿福，谢谢啦！你考虑得真周到。”
金福大方地说：“吃、住方面你也放心，我早已经跟龚十三讲好：在G省境内是他负责，到了这边，一切就由我搞定。”