至四月十七日，会议中止。***二十六日，日使提出修正案二十四条。声
“系最后修正。傥使中国全行承认，日本亦可交还胶澳”。五月一日，
中国亦提出最后修正案，说明无可再让。七日，日本出《最后通牒》。“除第五号中，关于福建业经协定外，其他五项，侯日后再行协议。其余应悉照四月二十六日修正案，不加更改，速行承诺。以五月九日午后六时为限。否则当执必要的手段。”中国政府，于五月九日午前，答
复承认。到二十五日，由陆征祥和日使日置益，订立条约二十一条。
其后日人又于六年十月，在青岛设立行政总署。潍县、济南等处，
都设分署。受理人民诉讼，抽收捐税，并于署内设立铁路科，管理胶
济铁路及其附近矿产。中国抗议，日本置诸不理。到七年九月，才由
驻日公使章宗祥和日本订立《济顺高徐豫备借款契约》，并附以照会，
许胶济铁路所属确定后，由中、日合办，而日本将胶济路沿线军队，
除留一部于济南外，余悉调回青岛，并将所施民政撤废。中有“中国
政府，欣然同意”字样。遂为巴黎和会我国交涉失败之一因。见
第九章。
12.