公元199年，因为张越的出现，逆改了历史，刘备初定汉中，掌管两郡之地，拥兵十五万，大小战将数十员，谋士十余人。
新婚燕尔，娇妻多情，刚刚大婚结束，张越立刻投入了紧张的工作中，现在刘备的实力差不多恢复到了徐州时的状态，甚至更强。虽然地盘相对小些，但两郡之地足有人口百万，而汉中又是富庶之地，宛城恢复得也不错。
但百万人口却在养十五万大军，张越考虑到百姓的负担太重，再次重申入则为民，出则为兵，军队自给自足的原则。
由于当初新野太小，来不及实行分工合作，只是暂时的将军队分为五个军团，一些谋士全部调入军营任职，担负参军之类的。现在终于可以腾出手来，将两郡之地再次重整。
汉中与新野不同，张越本来就没想在新野久留，汉中则中做为根据地重点培养的对象，故改革之事势在必行。
经过一系列的考查，张越发现很多不妥的地方，军队中手续繁锁，信息传达不及时，上下沟通不便等问题。为此，他特意找刘备好好谈了整整一个晚上。
很快，张越的提议得到了刘备的认同和支持，而且徐州已经是一个很好的典范，所以刘备拍着肩膀，让他放手去做。
同年六月，张越在汉中和宛城两郡之地，开展了一系列的改革。这些经验都是他在后世中大学期间学到的，大概的整理，归纳，然后总结出来的经验，当然还有些是遁甲天书中的精要。
军事上的改革，大都是遁甲天书中学到的，还有是平时在大学里看到的一些军事知识。通过这五年来的观察，以及赵云宛城突袭战中的经验，将五千士兵划分为一个兵营，统一由一个将领指挥。
当然，这个将领至少是偏将级别，在特殊环境下作战，这个偏将可以根据战场的实际情况，改变军事策略。
现在刘备军中正规军就达十五万之众，也就是说可以划分为三十几个兵营。这个大体上跟上次调整没多大区别，只不过现在每个军团扩展到了三万多人，旗下各有六到七个兵营组成。
这五大军团分别是关羽的青龙兵团；张飞飞虎兵团；太史慈的烈火兵团；张辽的神风兵团；张绣的怒雷兵团；除此之外，还有赵云的五千近卫营以及张越掌握的天罡，地煞情报团。
五大军团扩展到三万余人马外，张越手下的天罡，地煞情报团也已经基本完善，成为了足可以媲美两家情报家族的另一支强悍实力。情报团的人员遍布天下，涉及七十二行无所不及。
军队屯田制一实行，立刻得到多方面拥护，刘备在汉中也是大肆收卖人心，为百姓减少赋税，甚至还让军队有空余时间时，帮助老百姓。同时允许有功勋的将士在当地婚配，既稳定了军心，又增加了人口。
因此，不少百姓开始涌跃参军，汉中宛城一带，竟然出现不用拉壮丁，老百姓主动入征的现象。
为了激起军队士气，张越在军中实行了功勋等级制度，凡是立过战功的将士，接照等级晋升，每三个月评比一次。不论是待遇还是军衔等级，只要有功，都可以升官。这就是张越常说的一句话，只要是金子，总会发光的，就怕你不是金子。
相反，要是在战场上逃跑，不断要受军法处制，而且要将名字写在逃兵谱上，发送到其家乡所在地，让子孙世世代代记住，自己祖宗是个逃兵。这一招虽然有点毒，但不实为一个很好的办法。
毕竟战场上都是血性男儿，谁也不愿意让自己的后世子孙看扁，让他们蒙受逃兵家族的耻辱。而且逃兵的后代，一律不得享受正常百姓享受的待遇。不可免税减税，子女不可上学读书等。
行政方面的改革，张越只得按记忆中的历代三省六部制进行分工管理，因为按历史的走向，刘备终究要登上皇帝宝座，这些只不过是提前热热身，更好的管理自己的辖区，以后每攻下一座城池，便可以按部就班，依此类推。
这次改革和上次在徐州类似，但又有些小小区别，可以说是更加具体，明确化。
六部完全是按朝庭模式化进行，主要有礼部，吏部，刑部，兵部，户部，工部。
礼部，主要负责现外交，和教育事业，以后将要兴起的科举考试等一些重要的事宜，张越还是推荐孙乾以及荆州名士司马徽担任。这件事孙乾已经做得应心得手了，根本不用张越过于担心。
吏部，这是以前没有的一个环节，但现在却不得不增加的重要部门，它主要负责对官员的监督，审查，弹骇和推荐。偏偏这个时候还没有攻下益州和荆州，很多人才没有到位，张越思来想去，最近推荐了徐庶。
经过这段时间的相处，张越对徐庶这人很放心，徐庶非但没有古人那般迂腐，而且更容易接受新事物，对张越提出的很多见解，有些经常是闻所未闻，只要合理，他都可以接受。所以，应该没人比他更适合坐这个位置。
如果刘备登基，这也是一个了不得的位置，徐庶听了张越的提议，欣然同意担任这份工作，做军师嘛，有张越和贾文和，自己也就省心了。
户部，无疑就是财政部门，它将对刘备军领地内的各项财政收支进行独立核算，并负责征收各种赋税，不用说，当然归糜竺了。他既是自己的大舅子，又是当今天下五大财团之一，这个职位非他莫属。
剩下的就只有工部了，工部，负责各种城防的建设、维护等，工商业的发展，以及开拓市场，这个任务就交给陈登。此时，陈圭父子，陈圭年事已高，主要还得由陈登来完成。陈登老婆今年又大肚，这小子整天乐得快合不拢嘴了，对张越提他做工部主管，他也没异议，表示一切行动听指挥。
经过几年的磨练，这对父子已经没什么野心了，完全忠诚于刘备。其他人都各就各位，糜家糜芳也在军中任职，担任副将。所有谋士也有了自己明确的职位，不再在军中挂个参军的虚职，他们的信心反而更足了，军中士气也日益高涨。
这六大部门相对独立，互不干涉，直接对刘备负责，无疑集中了刘备的权力，张越反倒落个清闲。至少他的负担轻了，只要对外开战就是，其他的自有各人互责。
对军队内部和整个刘备集团进行了改革，张越又推出了一些商业上的措施，打破一家笼断，坚持多家发展的方针，从而引进了河北甄家在汉中的商业地位。
开钱庄，集市，引进贸易，收留流民，扩大耕地，鼓励恢复农耕。凡是自己开垦的荒地，二年不用交税，五年即可拥有自己的耕地。
对于卖不起耕牛的农户，由政府建立统一的养牛基地，农户完全可以去租赁，而且只要交半成的税收。
除此之外，为了集中管理，张越采用了后世的城市规划管理，将不同产业和行业进行区域划分，这种划分方法，类似于现代的开发区管理。将相同类别的产业，通通归纳到一块。刚开始还有人反对，说这是劳命伤财的事，没多久，这些人便不再叽叽歪歪，而且省时省力。
其中最满意的就是，建立了三国时代一个最大的军需交易市场，在这里可以卖到西凉战马，岭南棉布，益州兵器等军需品。这个军需交易市场，在当时是绝无仅有的。当然，军需品的交易税很高，而且不允许私自贩卖，能够在这里公开交易的，也只有五大财团了。
花了整整三个月，张越才理清了这些事情，最后，他又向刘备提出开设学堂，成立了汉中书院。凡是应征在伍的将士，或者在官员子女，可以免费就读。普通百姓子女通过考核，也可以入学。
如果说一开始还有人怀疑张越的动机，但在几个月后，一些流言不攻自破。汉中和宛城在刘备的治理下，可以说民富国强，整整半年的休整，经过战乱的城市大部分得到了恢复。废弃的耕田又重新长满了庄稼。
199年年底，陈琳撰写讨曹檄文，官渡之战开始，这场戏比历史上提前了至少半年。