他们第一次知道，不是只有贵人才有权力，不是只有读书人才能执法，不是只有世家才能守地。
秦国给他们的是一套新的世界观。
不是凭出身分尊卑，而是凭行为评上下。
供职堂甚至设了“告状日”，鼓励百姓实名举报旧族横暴、地头欺压、文吏贪墨、军兵勒索。
第一天，供职堂门口堆满了人。
有妇人告兵役强抢夫婿，有老农告地主霸占水渠，有孩童跪告巡哨殴打父亲，有读书人举报原县令勒索书院。
香妃当日调派监察吏三十六人，分案处理，连夜审讯，立案三十二起，当堂判决十二案，其余进入审理流程，三日内全部公布审结结果。
当第一批受害百姓亲手接到《复核判书》时，他们都不敢相信那是写给自己的。
他们更没想到，站在判堂上的是秦国的监察副使、供职堂大吏，而他们只是一户逃出来的破农户。
可他们的案子，被真正判了。
从那一天起，南安郡的百姓开始明白：
王朝的更迭，不在于谁坐在宫里，而在于谁管他们的水井、他们的田、他们的身家性命。
而能让他们活得下去、有理能说、有冤能伸的那个秦国，就是他们真正的家。
南越亡了。
亡在王不知民。
亡在族不知变。
亡在那位年轻的秦王，改了人心，立了新制，夺了命根。
这一场没有流血的灭国，如刀切水般干净利落。
从此，南疆五郡，三十六府，九百三十六村，户籍尽入秦制，城池换旗、地契重定、官吏全新。
南越再无人提旧王旧朝之名。
他们现在唯一说的，只是三个字：
我秦人。
王都东南，秦国新设的南安郡治理总署，已不再只是临时机构，而是彻底接管整个南越旧地的实质权力核心。
从东风军团第一营入驻通江，到户册中枢接管南部三十六府，再到供职堂、赈民司、操阅营三司并行治理，短短一月时间，整个南越变得面目全非。
原有的政治结构、土地结构、吏治体系、商贸管理，全数打散，重新接管。
每一寸土地、每一名人口、每一个编户、每一笔租赋，全都纳入秦国系统。
这不是短暂的军事占领，而是全面的制度接管。
南越不再是附属，也不再是敌国。
它成了秦国正式疆土的一部分。
而这一切的最核心，不是靠军力镇压，不是靠铁血攻城，而是靠秦王府设置的一整套运行机制—令册制、户籍制、士族分级制、供职制、操阅制、律条讲解制、监察交错制。
每一条规矩、每一项考核、每一纸制度，都绕过了旧朝廷，绕过了贵族、权臣，直接建立在“民”之上。
秦浩要的不是让南越归顺，而是让南越重生。
百姓从未见过如此运转有序的政权。
他们发现：只要你交了名字，就有人给你发粮、安排居所、定田；只要你去听课、入堂、识字，就能登记考试，走上仕途；只要你能遵守律条、服从政令，就不再有人拿鞭子逼你跪。
他们甚至开始习惯操阅营每天定点敲锣、训令喊声、哨岗巡逻。
这声音，在他们心中不再是“军队”的象征，而是“秩序”的体现。
这种改变是悄无声息的，但一旦形成，便如山洪入海，无法阻挡。
而各地世家，也不再有统一战线。
三十六家原本在南越境内横行无忌的士族势力，如今被分裂为数段：
一部分已全面纳入秦国系统，被评为“试封侯族”，享受秦国给予的封地、勋爵、税权，但也必须每年接受两次监察，一旦出现瞒报、隐占、私兵、拒赋等行为，立刻废封，按律治罪。
另一部分成为“实籍家族”，未得勋封，但保留原有族产，可自管族人，自办学馆，但每年需向供职堂报送读书人名册、祭祀堂名册、收租合同及所属民户登记。
还有一部分尚在犹豫、观望，但他们已失去了话语权。
因为南安郡的“新秩序”已经形成。
一旦你没有籍，你就无法买地，无法过户，无法聘用户籍民，无法入学、无法参训、无法入军。
你可以活着，但你不是“人”。
不是制度里的一份子，就无法参与制度生成的财富与利益。
你可以富，可你不合法。
你可以躲，可你没有未来。
而那些已经归附的世家，哪怕位低势小，也已在新制之下逐步得利，稳稳过渡。
有家族因出资修建赈民站，被授以“仁德士族”名号，纳入侯级考察名单；有家族在供职堂出资设馆、捐书、招教，被授以“南学赞助户”，全族子弟优先享受学籍扶持。
更多的是原来的小家族、寒门、破户、逃奴，在这一轮洗牌中逆转身份，登上新的权力舞台。
王都收到的统计简册中，第一次出现了一个数字：
“新籍入户中，来自底层百姓及寒门破户者，占比达六成七！”
这说明秦国不是接收了一个国家的土地，而是重新编织了这个国家的社会结构。
南越的贵族没有完全覆灭，但他们已不再是规则制定者。
南越的文官没有完全失势，但他们不再高人一等，必须考试、必须考核、必须接受监察与质询。
南越的军队没有被彻底清洗，而是以操阅营的名义被重塑，重新训练、重新编号、重新授旗。
秦浩接到最终总结报告时，只写了一句话：
“吾以法治取之，以律令纳之，以民心固之！”
“此为真统一！”
张青松看完后感慨：“主上不出一兵，胜十万师！”
赵应天更是直接上书，请求将南安郡作为新制试点，向北推广，正式向楚、吴、大越三国边地输出秦制。
秦浩并未急于批准，而是批示：
“南安既定，民心未稳！”
“治乱之余，必需教化！”
“即日起，南安设学府三所，设讲律堂十座，设大秦学堂一地，特命供职堂调派正七品以上吏员入教，不得懈怠！”
“试制不止于治乱，还需文化灌输、信念重建！”
香妃立即执行，供职堂三日内抽调七十二名吏员入学堂、讲律堂、户教司，全面推行“新秦人识字计划”、“新律普及三课制”、“乡村基层学令齐训”。