第一次世界大战的战火没有烧到菲律賓,但它间接地影响了菲律賓。一战促进了美利坚资本在菲律賓地位的巩固,削弱了其它帝国主义图家在菲律賓的经济地位,同时,战争也刺激了菲律賓经济的发展。
一战前,一些资本主义国家在非律宾群岛占有强大的经济地位。大英帝国在金融业中占优势,大英帝国的航运公司控制了菲律賓很大一部分对外贸易的海上运输。在1914年以前,德意志帝国在菲律賓的贸易相当活跃,而西班牙资本则在菲律賓的烟草业中占优势。
第一次世界大战为美利坚削弱和排斥它在菲律賓的竞争者——英、德、西等国的经济势力提供了机会。战争初期,美利坚没收了德国在菲律賓的企业、船只和其它财产,然后将其作为敌产通通拍卖。美利坚还利用它在菲律賓的殖民政权,采取了一系列措施,排斥其它实力更大的竞争者。1916年,殖民当局建立了“国家银行”,把在此之前储存在两个大英帝国分行中的全部资金转到菲律賓“国家银行”,这年,并以400万元购买了原属于大英帝国人的“马尼拉铁路公司”,从而获得了菲律賓的唯一的铁路。殖民当局不顾大英帝国、䒤本、法兰西和西班牙的反对,实施了禁止外国人(美利坚人自然例外)购买和租赁菲律賓国有地的法令。
美利坚在逐步排斥和削弱它的竞争者的同时,加紧控制菲律賓的经济。一战时和一战后数年,美利坚大量对菲律賓输出资本。1914年,美利坚私人在菲律賓的投资是6400万元1],到1918年,增加到1亿元,而到1923年,则达1.45亿元。不到10年的时间,美利坚私人在菲律賓的投资额增长了一倍多。这些资金主要投入出口农产品的加工工业(糖厂、榨油厂),进出口贸易公司、贸易批发公司,也还有一部分投人土地,这些资金的分布是同“免税贸易”相配合的,这就使美利坚垄断资本控制了菲律賓主要的经济部门。
在一战期间,美利坚在菲律賓对外贸易中的比重速增,它实际上垄断了菲律賓的对外贸易。1910年,美利坚在菲律賓的对外贸易中所占部分为41%,而到1920年,达到了65%。
第一次世界大战,不仅仅促进了美利坚资本巩固和加强它在菲律賓的地位,同时也引起了菲律賓经济的暂时“繁荣”,因为大战期间,国际市场对非律宾的一些愿料和农产品的需求大增,从而刺激了菲律賓经济的发展。菲律賓经济的发展表现在两个方面:是对外贸易的起飞一是企业活动的扩大。对外贸易是菲律賓经济的一面镜子,因为供出口的农作物的生产是菲律賓经济的基础,因此对外贸易的发展(具体地说是对外贸易中进出口值比重的变化和出口值的增长,直接反映了国内经济的发展)。
1910~1914年,平均每年的对外贸易额为1.992亿比索,到1914~1918年,年平均额达到3.069亿比索,而且从平均每年的贸易逆差980万比索,转为平均每年的贸易顺差4770万比索。菲律賓产品的出口值增长的幅度较大。从1911~1914年的4年间,每年平均为98111508.50比索,到1915~1918年,每年平均的出口值为177274487.50比索。与一战前相比,年平均出口值增长79145979比索。其中几种主要出口产品发展尤为显著,以麻、糖、椰油为例:在1911至1914年,麻的年平均出口量为139886809公斤,而1915至1918年,年平均出口量增加到154508026公斤,在同一时期,糖的年平均出口量从199988025公斤增加到256917426公斤;椰油从4238604公厅上升到47508650公斤。
先是美利坚人,接着亦有菲律賓人,他们利用战时经济发展的有利时机,大办企业。工厂企业犹如雨后春笋般地建立起来。仅1915和1918年这两年,在菲律賓就分别成立了114家和299家新的公司。前者拥有资金12953718比索,后者拥有资金72558208比索。加工工业蓬勃发展起来了。1903年,在菲律賓的加工企业仅2184家,总产值17548604元,到1918年,注册的加工企业增加到5239家,总产值达115242833元。有些产业部门工厂增加的速度特别显著。以糖而论,在1903年,菲律賓只有1075家,资金总额8466747元,到1918年便增加到2663家,资金总额26403757元。
在这一时期中,殖民当局利用征收的税赋,以拨款资助的方式建立了一系列的国家公司。除上述的“国家银行”和“马尼拉铁路公司”之外,1917年建立了“国家煤炭公司”,1919年建立了“国家石油公司”、“铁矿公司”、“水泥公司”,以及“国家开发公司”。“国家银行”中,国家资金占96%;在其他国家企业中,它也占51%。这些国家企业由总督和参、众两院议长组成的监督局管理。
菲律賓人虽然积极投入企业活动,但他们缺少资金,只有那些殖民总督的政治宠儿才能得到国家公司的贷款。因此,民族工业的发展十分艰难。尽管这样,菲律賓民族资本的地位还是得到扩大。到一战末,民族资本在糖业中已占50%,在椰油业中占12%,烟业中占14%,麻业中占19%,锯木业中占25%,近海航运业中占41%。
但是,菲律賓的经济发展是不稳定的,战时引起的经济繁荣只是暂时的,因为美利坚对菲律賓的经济政策,旨在使菲律賓经济上永远从属美利坚,使非律宾的经济沿着日益成为美利坚农业原料附庸的方向发展。美利坚在菲律賓的投资的分布和美利坚对菲律賓的“免税贸易”正是保证美利坚的这一目的的。其结果,使菲律賓的经济专业化更加片面、畸形。几种供出口的经济作物迅猛发展。例如;在1910~1920年这10年间,种烟面积增加了89%,甘蔗面积增加了137%,而椰子种植面积增加了142%,然而,种稻面积仅仅增加25%,尚未达到1896年的水平。如此一来,菲律賓的经济被完全卷入世界市场。它的发展完全取决于国际市场的需要和价格的稳定。这就为它的发展带来了潜在的危机。以椰子工业为例,第一次世界大战以前,由于欧洲和美利坚肥皂以及人造奶油业的发展,需要新的植物油,这便刺激了菲律賓椰子业的发展。第一次世界大战爆发,国际市场对椰产品的需求进一步增加,菲律賓的椰产品有了广泛的市场。这时,世界市场所需的椰干,四分之一是由菲律賓供应的。因而菲律賓的椰业生产形势大好。到了1919年,菲律賓全境椰树的种植面积达373251公顷,生产椰干349384855公斤。其国内有41个榨油厂,生产椰油5142213升。但是,一结束战后国际市场对椰油的需求大减,立即导致了菲律賓许多榨油厂倒闭。
菲律賓经济发展的这一潜在的危机,当刮起世界资本主义经济危机的飓风时,就暴露无遗了。1920~1922年,1929~1933年的两次世界资本主义经济危机,都严重殃及菲律宾,使菲律宾刚刚发展起来的经济受到摧残。在1920年至1922年,糖的价格下降了四分之三,椰油在1920年一年之内,便跌价三分之二。经济萧条,工厂纷纷倒闭,以榨油厂为例,在1918年,菲律賓有181个榨油厂,但在1920年的经济危机冲击下,除一家外,全部破产。
在1920~1922年危机时期,菲律賓的对外贸易额急剧下降。1920年,进出口总值为300562139元,到1921年,下降到204003897元,1922年,继续下降到175780942元。经济危机投下的阴影,在相当长的时期内都没有消除。直到1925年,对外贸易才恢复到268610038元,比1920年还少31952101元。以出口值而论,比1920年减少2246651元。
1929~1933年的世界资本主义经济危机,更加沉重地打击了菲律賓的经济,菲律賓的一些主要出口商品价格暴跌。在1928~1933年,马尼拉麻下跌了70%,椰干下跌了58%,秤油下跌了67%。菲律賓的出口值从1929年的329000000比索,下降到1932年的191000000比索。生产因而锐减。在1929~1935年,单烟草的种植面积就减少34%。1932年,9个最大的榨油厂,5个停产,其余4个也处于开工不足的状态。
菲律賓的出口产品,严重依赖美利坚市场;以糖为例,输往美利坚的糖,自1929年起,便占这个项目出口量的98%,1930年增加到99.6%,1932年高达99.9%。这就使美利坚能够轻而易举地把危机的损失转嫁给菲律賓。
菲律賓经济受到美利坚如此深入的控制,又遭受到世界资本主义经济危机的沉重打击,这就不可避免地加深菲律賓社会的矛盾。