寒风凛冽，卷起雄关城内的尘土。
七万天策军将士临时驻扎在这座破败的城池中，说是驻扎，实则与露天宿营无异。
雄关城历经北真铁骑的多次蹂躏，城内建筑大多已成断壁残垣，唯有城中央的府衙还算完整，勉强能够遮风挡雨。
府衙大堂内，几支火把在墙上噼啪作响，映照着众人凝重的面容。
镇北王赵渊捋着花白的胡须，眉头紧锁：“殿下，您这次回京怎么会这么快回来？难道京都出事了？”
凌风坐在主位上，神色平静，仿佛在叙述一件与己无关的小事：
“凌尊和凌傲想要夺取我的天策军，还把云昭打入天牢，所以我一刀砍掉了我四哥凌傲的一条手臂。”
“等我想再收拾凌尊的时候，父皇来了，这件事就不了了之。”
“什么？！”赵渊猛地站起身，脸上写满了不可置信。
就连一向冷静的赵星瑶也倒吸一口凉气，手中的茶杯险些跌落。
赵星瑶望着凌风那张平静得过分的脸，心中五味杂陈。
她既为凌风如此在意慕云昭而感到酸楚，又不禁为他的果决狠辣所震撼。砍掉皇子手臂，这是何等的胆魄！
“殿下，您...”赵渊声音微颤，“您这样做，岂不是与两位皇子彻底撕破脸了？”
凌风淡淡一笑，那笑容中带着几分讥诮：
“他们既然敢动我的人，就要付出代价。天策军不是他们能够染指的。”
镇北王长叹一声，缓缓坐回座位，脸上的皱纹似乎更深了：
“那外面的这数万大军又是怎么回事？”
“这些同样是天策军。”凌风解释道，“只不过除了其中两万是正式军外，其余五万只是预备役。”
“预备役？”赵渊再次震惊得站了起来，“这怎么可能？老臣刚才仔细观察过这些将士，军容整肃，气势如虹，分明是精锐中的精锐，怎么可能是预备役？”
凌风端起茶杯，轻轻吹开浮沫：
“王爷有所不知，天策军的训练标准远超寻常军队。即使是预备役，也要经过三年严格训练，方能转为正式军。”
赵渊怔怔地坐下，脑海中浮现出刚才在城墙上看到的景象：那些士兵即使在休息时也保持着整齐的队形，武器装备保养得一丝不苟，眼神中透着只有百战老兵才有的锐气。
“难怪...难怪天策军能够从雄关城一路杀到郾城...”赵渊喃喃自语，“这军队实在太恐怖了。”
凌风放下茶杯，神色转为严肃：“前方战况如何？”
赵渊收敛心神，恭敬回答：“您抵达之前，郾城已经被围，想来已经攻破。”
“云霄和徐雄两位将军亲自指挥，应该不会有什么闪失。”
凌风点点头，对天策军的实力，他从未怀疑过。
沉默片刻后，他缓缓开口：“此次我是被贬来北境的，说是就藩，其实和流放没什么区别。”
他的声音很平静，但所有人都能感受到那平静之下暗藏的汹涌。
“不过既然本宫来了，那么就要让北境六城重新焕发出生机来。”
凌风站起身，走到悬挂在墙上的北境地图前，“因此，我先简单说一下本宫接下来的计划。”
所有人的目光都聚焦在凌风身上，等待着他的下文。
“第一，重建北境防线。”凌风的手指在地图上划过，“雄关城、辽北城、双林城、虎头城、桐城、郾城，这六座城池必须在一个月内修复完毕。”
赵渊忍不住插话：“殿下，一个月时间恐怕不够。北境苦寒，材料短缺，工匠稀少...”
凌风打断他：“材料不够，就从南方调运；工匠不足，就从天策军中抽调。七万大军，难道还找不出几千个会砌墙盖房的？”
赵星瑶眼睛一亮：“殿下说得对，天策军中确实有不少人入伍前是工匠出身。”
凌风赞许地看了她一眼，继续道：
“第二，安置流民，恢复生产。北境连年战乱，百姓流离失所。”
“本王决定，免除北境三年赋税，凡是愿意返乡的流民，每户发放安家银十两，种子和农具由官府提供。”
慕云昭闻言，微微点头。
“第三，重开边贸。”
凌风的手指落在雄关城的位置，“这里是连接大景和北真的咽喉要道，曾经商旅云集。本王要在这里设立边贸市场，允许大景和北方各族的商人自由贸易。”
北境可不止有北真一族，还有其他各大胡商，只是北真一族实力最强，且最为好战而已。
“与外族贸易？”赵渊皱起眉头，“殿下，北真与我大景是世仇，这样做会不会...”
“仇恨不能当饭吃。”凌风转身面对众人，“北真之是外族中的一个，但其他外族有我们需要的毛皮、马匹和药材，我们有他们需要的茶叶、盐铁和丝绸。”
“贸易一旦恢复，雄关城很快就能恢复往日的繁荣。”
慕云若有所思：“殿下的意思是，通过贸易来缓和与北真的关系？”
“不全是。”凌风眼中闪过一丝锐利，“经济控制往往比军事征服更加有效。当我们掌握了北真的经济命脉，他们就不敢轻易南犯了。”
众人闻言，无不震撼。
这位年轻的皇子，不仅军事才能出众，在经济和政治上也有着超乎常人的远见。
“第四，改革军制。”凌风继续道，“北境现有的驻军将全部整编，优秀者补充进天策军，其余转为屯田兵，战时为兵，平时务农。”
赵渊激动得胡须微颤：“殿下，此举若能实现，北境将永无兵源短缺之忧啊！”
凌风点点头：“最后，也是最重要的一点——重建北境民心。”
他的目光扫过在场的每一个人：“得民心者得天下。”
“北境百姓受苦太久，我们要让他们看到希望，让他们真心实意地拥护大景王朝。”
说到这里，凌风从怀中取出一卷文书递给慕云昭：“这是我拟定的《北境安民十策》，你们传阅一下，明天开始实施。”
慕云昭恭敬地接过文书，小心翼翼地展开。
随着阅读的深入，她的眼睛越来越亮，到最后忍不住击节赞叹：“殿下这十策若得以实施，不出三年，北境必将焕然一新！”
赵渊和赵星瑶也凑上前观看，越看越是心惊。
这十策从军事、经济、民生等多个方面提出了详尽的改革方案，考虑之周全，措施之具体，远超他们的想象。
“殿下深谋远虑，老臣佩服。”赵渊由衷地说道。
凌风摆摆手：“计划再好，也需要人来执行。在座的各位，都将肩负重任。”
他看向赵渊：“王爷，您德高望重，熟悉北境情况，重建六城的重任就交给您了。”
“老臣定不辱命！”赵渊躬身领命。
“云昭，你负责安置流民和重开边贸的事宜。需要多少银两，直接从我这里支取。”
“遵命！”
慕云昭郑重应道。
最后，凌风的目光落在赵星瑶身上：“星瑶，你心思缜密，又通晓军事，军制改革和屯田事宜就由你来负责。”
赵星瑶没想到凌风会赋予她如此重任，一时有些不知所措：“殿下，我...我能行吗？”
凌风微微一笑：“天策军中的女将军，岂是寻常女子？我相信你的能力。”
赵星瑶感受到凌风目光中的信任，心中涌起一股暖流，郑重行礼：“星瑶必当竭尽全力！”
布置完任务，凌风走到窗前，望着窗外荒凉的景象，轻声道：
“北境虽苦，却是大景王朝的门户。我们要让这里成为真正的铜墙铁壁，不仅要有坚城利兵，更要有安居乐业的百姓。”
他的声音不大，却仿佛有一种魔力，让在场的每个人都为之振奋。