孔有德终究是个军人，一口气还是要争的。第二日早晨，当着全军和岛上百姓们的面，他亲自动手，将那两个犯事的军官枭首示众，明正典刑。那一对受害的母女，也许诺了相应的赔偿。
然而，吕涣真对这一切都高兴不起来。东江军在这长生岛上待了不过一个月，便出现了这档子事，这说明东江军离吕涣真心中理想的那支军队还有距离。
这一切和岛上恶劣的环境也不无关系，岛上的人数已经远远超出了承载极限。吕涣真处理完那两个犯事儿军官后，立刻巡视了一遍全岛。在东江军的严格管理下，所有难民们的便溺之物都必须定点掩埋，以防疫病。
可是最近，岛上就连便溺之物也快要无处掩埋了。黄白腌臜随处可见，为了卫生，只能让难民们把排泄物倒进海里。以至于长生岛的海滩成了个巨大的公共厕所，几乎无从下脚。
再这么下去，疫病爆发只是时间问题了。
吕涣真回来的第三日，她紧急命令昌献奇率领海字营拔锚启航，先运四千多难民回东江镇，减轻些长生岛的压力。
“吕小娘子，这些难民们安置在哪里，东江岛、云从岛还是铁山？”出发前，昌献奇请示道。
“在铁山靠岸。”吕涣真回答道，“至于要怎么安置，我都写在信中，你回去后，把我的信带给许缨。叫她全权负责安置难民。”
“卑职遵命！”
吕涣真不在长生岛的日子里，长生岛上只有军队，却无人负责各项行政管理事宜。所幸的是黄承中这个文官自告奋勇地承担起了行政的任务。张凤仪拨给了他十几名稍有文化的军士权做吏员。又调了一百多辎兵供他暂时调遣。这才组成了个临时简陋的小衙门。
黄承中的这个小衙门，设在营门外不远处的一座帐篷里。吕涣真进去看时，黄承中正在伏案办公——只有他一人有个正经的书案，其余吏员们，只能用砍下的树桩，粗粗打磨一下表面，权用来办公。
黄承中见吕涣真来了，放下手中的活计起身行礼。吕涣真能看出来，这一个月黄承中明显瘦了，头发和其它军士一样乱糟糟的，很久没洗过的样子。虽说眼眶乌黑，透着休息不足的样子，但似乎精神头却并未受什么影响。
现在的黄承中，身上的书生气已被削去了不少。
黄承中在长生岛，除了安抚民众、裁断一些纠纷之外，还参加了不少难民们的管理工作。现在岛上看似密密麻麻、乱糟糟的窝棚，其实已经是他努力规划的结果了。除此之外，他还组织了难民们沿海捕鱼、赶海等，以减轻粮食的负担。
现在的黄承中，还试图将岛上难民的户籍调查清楚、编成册子，日后回东江岛安置时，也能给许缨省下不少事情。
虽说现在忙得脚不沾地，但黄承中却觉得很充实，他空活了二十多年，终于能亲身为百姓做些实事，全身上下都是干劲。
听了黄承中介绍完了自己的工作，吕涣真也自觉欣慰，当初黄承中来时，是监视东江镇的。如今他却表现得越来越像自己人了。
“你想调查户籍，只靠手下这十来个吏员足够吗？”吕涣真问道。
“不打紧，人少些，无非用的日子多些，总能做完的。”
“不行，你要是累倒了，这小衙门可就塌了。”吕涣真摇摇头，“不如这样，你可从难民中招募些可用之人来做吏员。譬如之前读过书，有功名，或是在衙门里当过差的，都可以先招揽过来为我们所用。”
于是，接下来的五六天里，黄承中的衙门从难民中选出来了一百二十来号人来协助工作。人数直接翻了一番。人手不够的问题也大大缓解了。这些临时雇来的吏员们日夜在难民中间走访记录，等到昌献奇的海字营从东江镇归来时，已有一万多百姓的户籍记录在案了。
这些有户籍记录的百姓，会被优先转移到东江镇，以便许缨组织安置。海字营水师负责往来长生岛和东江镇间转运百姓。
然而，许缨在东江岛的安置工作，进行的并不很顺利。
吕涣真出征旅顺后，东江镇大小事务都落在了许缨身上。虽有沈猫儿和尚可信一文一武两人协助，但毕竟赶上了春耕，种种事务是少不了的。
得知东江军在旅顺被围时，许缨一度心急如焚，甚至还私下统计过东江镇青壮年男子的数量，做好了东江军全灭，马上再征召一批青壮年男子入伍的准备。
好在旅顺一战，东江军奇迹般地全身而退，还救出了八万百姓。许缨得知此消息固然欣喜，但是也很快意识到，东江镇多了八万张嘴要吃饭，这可不是个小数目。
现有的东江镇四处据点：东江岛、云从岛、铁山屯和平虏矿，无法全部容纳如此多的人口。因此她早已提前选好两处地点安置难民，分别在盐州和宣川境内，根据当地地名分别命名为大溪屯与石和屯。这两地均处在河流入海口，土地肥沃且靠近海洋，与东江岛的交通也便利。只等难民一到便开始动工。
最开始动工的是盐州的大溪屯。五月中时，已陆续有一万难民被转运到了东江镇，其中有五六千人被安置到了云从岛、铁山屯和平虏矿。剩下四千人大多是拖家带口、家庭结构比较完整的农户，他们将作为大溪屯的第一批住民，在这里开始新的生活。
大溪屯此地原来就有朝鲜居民，只是数量不多，对于移民来的辽东难民们不是什么阻碍。况且这些难民们也不是来劫掠的，而是老老实实过日子的。东江镇为他们提供了基本的生活物资，而难民们则在此地伐木建屋、开垦新田，干劲十足——因为在此地开辟的田地，都将属于自己。
这些刚刚从女真铁蹄下被拯救出来的百姓，十分容易满足。只要没有战乱，能过上太平日子，哪怕你给他们一块什么也没有的荒地，他们也乐意从零做起，甘之如饴。
万事开头难，为了支持起步中的大溪屯，许缨和江济财也在大溪屯暂驻了下来进行协调和管理。尤其是掌管屯田司的江济财，他深知人口增长带来的粮食压力。此时已是五月，若是动作快些，还能赶得上夏种。